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学校最小应急单元突发事件应急预案

1总则

1.1编制目的

为规范学校最小应急单元（以下简称“单元”）应对各类突发事件的先期处置行动，确保迅速、有序、有效地开展自救互救、控制事态、保护师生，为专业应急救援争取宝贵时间，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护校园安全稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学公共安全教育指导纲要》等法律法规及上级主管部门相关文件要求，结合学校安全工作实际制定。

1.3适用范围

本预案适用于发生在校内或校园周边，需要单元进行先期处置的各类突发事件，主要包括但不限于：

暴力侵害事件：持械袭击、暴力伤害、劫持等。

个人极端行为事件：个人因各类原因在校内实施危害公共安全的行为。

紧急治安事件：群体性斗殴、寻衅滋事、非法侵入等。

火灾、爆炸等安全事故初期。

自然灾害先兆应对：如地震、强对流天气等发生时的紧急避险引导。

其他危及师生人身安全的紧急情况。

1.4工作原则

生命至上，安全第一。始终把保障师生生命安全作为首要任务。

统一指挥，快速反应。在学校应急指挥体系下，单元迅速集结、果断处置。

先期控制，防止扩大。采取有效措施控制事态发展，减少次生危害。

协同配合，有效衔接。单元内部密切协作，并与后续专业救援力量无缝对接。

依法依规，科学处置。遵循法律法规，运用专业技能和装备进行应对。

2应急组织体系及职责

2.1学校应急指挥中心

作为突发事件应对的校级决策指挥机构，负责启动校级应急响应，指挥协调全校资源。单元接受其指令。

2.2最小应急单元

作为突发事件先期处置的核心力量，具体构成与职责见《学校最小应急单元组织领导机构》文件。本预案中，单元现场行动组直接执行先期处置任务。

3预防与预警

3.1风险排查

单元成员在日常巡查中，应重点关注校门周边、人员密集场所、重点设施的安全状况，及时发现可疑人员、物品及安全隐患，并立即报告。

3.2预警信息接收

单元应保持通讯24小时畅通，确保能及时接收来自上级部门、公安机关、气象部门等的预警信息，以及校内师生、安保监控系统报告的异常情况。

3.3预警行动

接到预警信息或发现明显风险迹象时，单元应立即进入备勤状态，检查装备，相关人员就近做好应急准备，并报告学校安全保卫部门。

4应急处置

4.1信息报告

第一发现人（单元成员或师生）：立即通过对讲机、一键报警装置、电话等方式，向学校安全保卫部门（或应急指挥中心）和单元其他成员报告。报告内容应简明扼要，包括：时间、地点、事件性质、现状、已采取措施等。

单元负责人（现场指挥员）：在组织先期处置的同时，核实情况，持续向学校应急指挥中心报告事态发展。

学校应急指挥中心：根据事件性质，按规定向上级主管部门、公安机关等报告。

4.2先期处置流程

单元接到指令或发现事件后，立即启动以下响应程序，力争在“黄金3-5分钟”内有效作为：

步骤1：快速集结与装备取用（1分钟）

单元成员闻讯后，立即停止非紧急工作，迅速赶往事发区域。

就近或在指定装备点，按需取用防暴、消防、急救等装备。

步骤2：现场评估与初步行动（1-2分钟）

先期到达人员立即进行风险评估：明确威胁性质、来源、涉及人数、师生受影响情况等。

根据评估，首要任务是隔离危险源与师生，大声警示无关师生远离。

针对不同事件类型，采取核心行动：

暴力袭击/侵入：利用防暴器械，形成防御队形，对峙、警告、延缓、隔离嫌疑人，阻止其进入教学区或伤害师生。避免盲目正面冲突。

火灾初起：在确保自身安全前提下，使用灭火器、消防栓进行扑救，同时疏散周边人员。

人员受伤：在安全区域，由具备急救资质的成员对伤员进行止血、包扎、CPR等初步救护。

极端行为/骚乱：进行喊话警告，划定警戒区域，防止事态升级和人群聚集，保护受威胁对象。

步骤3：疏散引导与现场管控（持续进行）

在控制危险源的同时，组织引导师生按照既定的应急疏散路线，向安全区域（操场、空旷地）有序撤离。

设置临时警戒线，保护事件现场，防止无关人员进入。

步骤4：维持与移交（直至专业力量到场）

保持对事态的控制和对现场的管控。

专人到校门口或指定地点引导公安、消防、医疗等专业力量快速到达现场。

向专业力量负责人清晰说明事件经过、已采取措施、现场状况及嫌疑人特征等，做好工作移交。

4.3不同事件类型的处置要点（附件）

预案应另附详细的不同类型突发事件处置要点卡片，供单元成员快速查阅。

5后期处置

现场恢复：事件处置完毕后，在相关部门指导下，协助清理现场，恢复教学秩序。

装备清点与维护：及时清点、清洁、保养所用装备，补充消耗品，并报告损耗情况。

心理干预：协助学校对受影响师生进行必要的心理疏导。

6应急保障

装备保障：严格按照《最小应急单元物资管理制度》执行，确保装备齐全有效。

通讯保障：确保对讲机、一键