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旅游景区洪水灾害应急预案

一、前言：筑牢安全防线，守护山水温情

记得去年夏天，南方某景区因短时强降雨突发山洪，几名游客被困溪谷浅滩。当时救援队伍冒雨跋涉3小时才抵达现场，虽最终安全转移，但游客浑身湿透、惊恐未定的样子，让在场所有人都捏了把汗。旅游景区多依山水而建，地势复杂、小气候多变，一旦遭遇强降雨，河道水位陡涨、山体径流汇聚，极易引发洪水、泥石流等灾害。这份应急预案不是冷冰冰的文字，而是我们与山水对话时的”安全锦囊”——既要敬畏自然的力量，更要守护游客的平安。本文结合多年景区安全管理经验，从”防、控、救、治”全链条梳理洪水应对措施，力求让每个环节都有章可循、有情可依。

二、应急组织：织密一张”责任网”

2.1指挥体系搭建

景区应成立”洪水灾害应急指挥部”，由景区主要负责人任总指挥，分管安全的副负责人任副总指挥，成员包括安全部、运营部、医疗部、保卫科、办公室等部门负责人。指挥部下设6个专项工作组，明确”谁牵头、谁配合、谁兜底”：

综合协调组（安全部牵头）：负责上传下达指令、对接外部救援力量（如消防、水利、气象部门）、汇总实时灾情数据；

抢险救援组（保卫科+外包救援队）：承担排水清淤、道路抢修、被困人员转移等急难任务；

医疗救护组（景区医务室+签约医院）：设置临时医疗点，处理外伤、失温、溺水等突发状况；

疏散安置组（运营部+各区域讲解员）：引导游客按指定路线撤离，安置至安全区域并提供基础物资；

信息宣传组（办公室+新媒体专员）：通过广播、短信、电子屏发布权威信息，澄清谣言，避免恐慌；

后勤保障组（后勤部）：调配沙袋、冲锋舟、应急灯、热食等物资，保障救援队伍和安置人员需求。

2.2职责细化与联动

各小组需建立”10分钟响应机制”——接到预警后10分钟内完成集结，20分钟内上报人员在位情况。特别要注意与周边乡镇、消防大队、县气象台签订《应急联动协议》，明确”景区1名联络员24小时对接气象预警，消防大队30分钟内到达景区入口”等具体条款。去年某景区就因未提前对接，暴雨时拨打119却被告知”路线不熟悉需临时查地图”，延误了救援黄金期。

三、预防预警：把风险”扼杀在萌芽”

3.1监测网络建设

景区要构建”天-地-人”三位一体监测体系：

“天”：接入当地气象部门预警平台，重点关注”小时降雨量≥30mm”“3小时累计降雨量≥50mm”等关键阈值；

“地”：在河道、山谷、陡坡等易积水区域安装水位传感器、泥石流监测仪，每500米设置1个自动上报监测点；

“人”：组建20-30人的”巡查志愿队”（由保安、保洁、商户组成），雨前每2小时巡查1次，雨中每30分钟巡查1次，重点检查排水渠是否堵塞、危岩是否松动、标识牌是否倒伏。

3.2预警分级与发布

将洪水风险分为三级（黄色/橙色/红色），对应不同响应动作：

黄色预警（可能发生）：小时降雨量15-30mm，或上游水库泄洪预警。通过景区广播循环播放”当前有降雨，请注意远离河道、山谷”，在入口、栈道等区域增设提示牌，关闭溪谷漂流、涉水平台等项目；

橙色预警（较大可能发生）：小时降雨量30-50mm，或监测点水位上涨超1米。启动”短信精准推送”（向已购票游客发送撤离提醒），各区域讲解员转为”疏散引导员”，引导游客向海拔50米以上的观景台、游客中心聚集；

红色预警（必然发生）：小时降雨量＞50mm，或水位2小时内预计超警戒线2米。立即拉响警报（连续长鸣30秒），通过电子屏滚动显示”启动一级响应，全体人员向XX广场撤离”，关闭所有游览区域，禁止新游客入园。

3.3日常准备与培训

“宁可备而不用，不可用时无备”。景区每年雨季前需完成3项关键工作：

物资检查：清点沙袋（按景区面积每万平方米500个储备）、救生衣（按最大承载量120%配备）、抽水泵（至少3台备用）、急救包（每100人1个）等物资，确保冲锋舟能10分钟内下水；

路线演练：模拟”暴雨突至”场景，组织员工和部分游客参与演练，重点检验疏散路线是否畅通（需避开河道、低洼步道）、安置点是否充足（按最大承载量1.5倍设置）、特殊群体（老人、儿童、孕妇）是否有专人搀扶；

知识普及：在游客中心播放《洪水避险动画》（用方言+普通话双语讲解），发放《暴雨天游览须知》卡片（标注”三不”：不蹚不明积水、不靠近山体边缘、不听信非官方谣言）。

四、应急响应：争分夺秒护平安

4.1分级响应行动

当启动红色预警时，各工作组需在30分钟内完成以下动作：

抢险救援组：3人一组携带救生绳、扩音器赶赴易涝点，用竹竿探测水下地形（防止暗坑），对已被困游客喊”抓住固定物，我们马上来”；

疏散安置组：按”先老幼、后青壮”顺序引导，在岔路口设置”荧光指示牌+专人指路”，对行动不便者用担架或背扶转移；

医疗救护组：在安置点铺设防水布，准备姜汤、毛毯（失温时用40℃温水擦身）、止血带（若有外伤先