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XINXIJISHU2025年第8期/计算机产品与流通

信息技术XINXIJISHU

应急管理垂直领域行业大模型分析

■曲科

近年来人工智能技术飞速发展，特别是通用大形成全局视图，最终形成跨部门数据孤岛。另一方

语言模型的推出使人工智能为各个行业领域赋能的面，应急管理信息化系统储存了大量高价值的应急

效果大幅提升，但是对应急管理的垂直领域来说，案例、试点数据和法律法规，这些数据多以静态存

通用大语言模型能够支撑的业务深度不够、专业能储为主，未能被灵活转化为动态、实时、普适的决

力不高。因此，基于通用大语言模型底座打造应急策支持信息。特别是随着数据规模不断增加，单靠

管理垂直领域专用大模型（简称行业大模型）是未人工甄别信息的能力已经远不足以满足需要，这导

来人工智能发展的重要方向。致了历史数据“沉睡”问题。

一、背景2.应急决策缺乏实时、高效、智能的支持手段

国家高度重视发展和应用人工智能，明确指出应急管理部门在面对突发事件时，需要进行从

人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动风险预判、数据分析到指令下达的全流程处置。在

力量。加快发展新一代人工智能是我国能否抓住新此过程中，涉及大量的人员沟通和跨部门协调，需

一轮科技革命和产业变革机遇的关键战略问题。要耗费大量时间完成多层级数据整理与判断，导致

《“十四五”国家应急体系规划》提出，到应急响应速度滞后于真实需求。特别是在重大灾害

2035年，要建成与现代化相适应的中国特色大国救援中，由于缺乏预测模型和评估工具，导致资源

应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧调配不精准，难以有效预警多灾种叠加效应，如暴

应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。2024雨带来的地质灾害、建筑设施失效等。

年，政府工作报告首提“人工智能+”，在人工智能3.知识与文档难以被利用，对基层支持不足

洪流的席卷之下，应急管理领域正逐渐从传统模式应急管理领域覆盖法规、技术和管理三方面的

向“数智时代”的崭新纪元迈进。工作，这些内容高度复杂。在传统信息化系统中，

二、应急管理信息化情况分析法规与事故处理规则等主要以分散的档案形式存

（一）应急管理信息化体系的成就与局限性在，既无法支持智能化问题解答，也难以对基层

近年来，各地应急管理信息化建设飞速发展，应急人员开展精准训练。对基层工作者（如街道

已初步构建起较完善的信息化支撑体系并在实际网格人员、消防中队等）而言，现有的系统由于体

工作中被广泛应用。传统的信息化体系虽然具备系较为专业化，对非技术专业出身的使用者门槛较

数据收集、归档、查询的基础能力，但在智能化、高，而且缺乏开放的语音问答、快速生成指导材料

实时化、决策辅助等方面存在明显局限性。这是等便捷工具。这些系统性缺陷直接制约了管理效能

因为传统信息化系统主要采用流程化和档案式的的发挥。

工作模式，积累大量数据后很难进一步挖掘有价（三）引入行业大模型的必要性

值的信息，特别是在应对复杂应急场景时，仍然应急管理行业大模型的技术优势能够