数据驱动城市应急管理现代化的路径研究.pdfVIP

城市与减灾

CITYANDDISASTERREDUCTION

吕小刚，中共辽宁省委党校现代科技（电子政务）教研部副主任、

教授，工业和信息化部高级电子政务信息资源管理师，辽宁省“数

字辽宁”专家委员会专家，辽宁省行政管理学会副秘书长，辽

宁省委党校“青培工程”青年拔尖人才。主要研究方向为数字

治理、应急管理。主持国家社科基金项目、中央党校重点调研

项目、辽宁省社科基金项目、辽宁省委统战部重大理论研究项

目等国家级、省级课题30余项，在北大核心、SCI等期刊发

表论文40余篇，出版学术专著2部，编写教材7部。

数据驱动城市应急管理现代化的

路径研究

吕小刚章燕

数据驱动城市

引言应急管理现代化作用机理

城市应急管理现代化水平是城市治理现代化应急管理现代化水平体现在应急管理体系和

在应急管理全流程的映照，是决定城市韧性和可能力现代化建设的过程中，可以从预防与前瞻性、

持续发展的重要因素。伴随大数据、区块链、人高效与全局性、协同与联动性、透明与参与性等

工智能等新一代信息技术的持续深入应用，特别维度阐释数据驱动应急管理现代化的作用机理。

是新质生产力概念的提出，数据已经成为继土地、其一，数据能够有效提升对城市灾害前瞻与

劳动力、资本和技术后的第五种重要新型生产要预防能力。在传统城市应急管理过程中，洪水、

素，在城市应急管理全过程中发挥着重要的作用。极端天气、火灾等灾害的预测难度相对较大，同

在城市防灾体系建设、突发事件应急响应、灾后时这些灾害也具有比较大的破坏力，给传统应急

恢复重建的场域中，数据的赋能让城市应急管理管理体系的预警能力提出新的挑战。数据因具有

更加智慧，如智慧互动、智慧分析、智慧决策、海量性、高增长率、多样化和关联密度性，为城

智慧响应，体现出的是数据全流程的共享协同。市灾害预警能力提升提供全新要素支撑。例如，

同时，数据驱动的作用更体现在对劳动力、资本一网统管城市治理平台通过物联网技术，特别是

等其他要素潜能的激发过程中，进而为实现应急一些城市将大模型接入城市管理平台，能够更有

管理现代化建设提供重要保障。效率地对城市桥梁、道路、管网的数据开展实时

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EMERGENCYMANAGEMENT应急管理

公安部门、卫生健康部门和环境保护部门等通

过构建跨层级、跨地域、跨数据结构的数据联

通平台，能够更好地实现数据共享、业务协同。