自适应调整与稳态协同：敏捷治理视角下的智慧养老平台优化——基于广州经验的分析.pdfVIP

2025年9月宁夏党校学报Sept.2025

第27卷第5期JournalofthePartySchooloftheCPCNingxiaHuiAutonomousRegionCommitteeVolume27，Issue5

宁夏党校学报·国家治理

自适应调整与稳态协同：敏捷治理视角下的

智慧养老平台优化

——基于广州经验的分析

付舒（广州市社会科学院社会研究所，广东广州510000）

摘要：基于老龄化程度不断加深以及养老服务“智慧性”建设的需要，智慧养老平台

建设已成为应对老龄社会不确定性风险的重要发展趋向。基于敏捷治理视角，可构建出智慧

养老平台“快速感应—灵活响应—协调平衡—反馈优化”的运作机制。其中，前两者凸显敏

捷治理的自适应调整逻辑，后两者则体现稳态协同逻辑。结合广州的实践，研究发现智慧养

老平台通过多渠道数据集约整合、多维度需求满足、多主体利益共创和多场景丰富体验，初

步体现出敏捷治理的特征。由于平台数据共享与挖掘困难、多主体参与能动性不足等阻碍性

因素，广州智慧养老平台建设仍面临自适应调整和稳态协同不足的深层次困境。以生成式人

工智能崛起为契机优化智慧养老平台，应着力制定全面的智慧养老平台发展战略，构建多源

信息融合的治理体系，搭建人工智能嵌入的决策闭环，创新多元主体协同的治理架构，培育

智慧养老平台的应用环境，进一步提升智慧养老平台的敏捷性。

关键词：敏捷治理；智慧养老平台；自适应调整；稳态协同103

中图分类号：D669.6文献标志码：A文章编号：1008-2921（2025）05-0103-102025.5

一、问题的提出

近年来，我国高位推动养老服务“智慧性”建设，在国务院印发的《关于积

极推进“互联网+”行动的指导意见》《关于全面开放养老服务市场提升养老服务

质量的若干意见》等文件中多次提出，依托现有互联网资源和社会力量，打通养

老服务信息共享渠道，搭建养老信息服务网络平台等具体要求。智慧养老平台的

建设特点是通过数字技术的应用与替代，对传统的治理目标、治理方式、治理结

构、治理过程进行系统性重塑，从而达到均衡区域养老服务发展、扩大养老服务

有效供给、提高医养资源利用效率等目的。北京、上海、深圳、广州、杭州等城

市对“智慧性”养老服务开展的“适地化”建设实践表明，智慧养老平台的搭建

通过整合区域养老数据与服务资源，一方面能够动态追踪老龄化人口分布、养老

需求结构等关键信息，为政府实时掌握区域老龄化发展态势并制定针对性政策提

供科学数据支撑；另一方面平台通过精准对接城乡、区域、不同阶层老年群体的

差异化需求，促进养老服务资源的跨阶层流动与精准配置，从而有效弥合服务供

基金项目：广州市哲学社会科学规划2024年度共建课题“基于敏捷治理的广州智慧养老平台运行

机制与优化策略研究”（2024GZGJ237）阶段性成果。

作者简介：付舒（1985—），女，辽宁抚顺人，广州市社会科学院社会研究所副所长，副研究员，广

东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心广州市社会科学院研究基地特约

研究员，主要从事社会政策、养老服务研究。

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给差距，助推层次