重大危险源台账建立及管理指南.docxVIP

重大危险源台账建立及管理指南

引言：为何重视重大危险源台账

在现代工业生产与社会运行中，重大危险源的存在犹如一把双刃剑，既是生产活动的必要组成部分，也潜藏着可能引发灾难性后果的风险。建立并有效管理重大危险源台账，并非简单的文书工作，而是企业及相关单位落实安全生产主体责任、提升本质安全水平、防范重特大事故发生的基础性、系统性工程。它不仅是法律法规的明确要求，更是实现风险预控、科学决策和应急响应高效化的关键信息载体。一份详实、动态、规范的台账，能够为管理者提供清晰的风险图谱，为一线人员提供明确的管控指引，为监管部门提供有效的监督依据。

一、重大危险源的辨识与评估：台账建立的基石

台账建立的首要环节，在于对自身范围内的重大危险源进行科学、全面、准确的辨识与评估。这并非一次性的任务，而是一个持续的过程。

1.辨识范围与依据：企业应依据国家及地方相关法律法规、标准规范，结合自身行业特点和生产工艺，对生产经营场所、设备设施、物质材料、作业活动等进行全方位排查。重点关注那些具有易燃、易爆、有毒、有害、放射性等特性，且一旦失控可能导致人员伤亡、财产损失或环境破坏的物质和能量载体。辨识过程需有明确的标准和流程，确保无遗漏、无错判。

2.风险评估方法与内容：对于辨识出的潜在危险源，需组织专业力量或委托有资质的机构进行风险评估。评估应至少包括危险源的种类、数量、分布情况、临界量、可能发生的事故类型、影响范围、后果严重程度以及现有控制措施的有效性等。评估方法的选择应科学合理，可根据实际情况采用定性、定量或两者结合的方式。评估结果是确定重大危险源等级、制定管控措施的核心依据。

二、重大危险源台账的核心内容与要素

台账的内容应围绕重大危险源的“全生命周期”进行设计，力求信息完整、准确、规范，满足风险管理的实际需求。

1.基本信息：这是台账的“身份标识”，应包括重大危险源的名称、唯一编号、所在单位及具体位置（精确到车间、区域）、所属行业类别、主要负责人及联系方式、辨识评估日期及上次更新日期等。

2.物质与能量信息：详细记录构成重大危险源的危险物质名称、CAS号、危险性类别、最大存量、实际存量、存储方式（如储罐、仓库、管道等）、存储条件（温度、压力等）；若是能量载体（如锅炉、压力容器等），则需记录设备型号、规格、设计参数、运行参数等。

3.风险特性与评估信息：明确重大危险源的主要危险有害因素（如火灾、爆炸、中毒窒息等），事故发生的可能性分析，可能导致的事故后果（人员伤亡、财产损失、环境影响的预估），以及根据评估确定的重大危险源等级。

4.安全管理与控制措施：这是台账的核心功能之一，应详细列出针对该重大危险源已采取的各项安全管理措施和技术控制措施。管理措施包括责任制落实、安全管理制度、操作规程、培训教育、巡检频次与内容等；技术措施包括安全设施（如安全阀、压力表、报警装置、防火防爆设施、泄漏检测装置等）、自动化控制水平、紧急停车系统、个体防护装备等。

5.应急资源与预案信息：记录与该重大危险源相关的应急资源，如应急救援队伍、应急物资（灭火器、防护服、急救药品等）的种类、数量、存放位置。同时，应关联对应的应急预案名称、编号、主要应急处置程序、应急联系方式（内部应急指挥人员、外部救援单位如消防、医疗等）。

6.动态记录信息：台账并非一成不变的静态文件，必须体现动态管理的特性。这部分应包括日常检查记录摘要（重点问题及整改情况）、隐患排查治理记录（隐患描述、整改措施、整改期限、责任人、整改结果）、检测检验记录（如特种设备定期检验、安全附件校验等）、维修保养记录、变更管理记录（如物质种类、数量、工艺、设备发生变化时的评估与更新情况）。

三、重大危险源台账的动态管理与更新机制

重大危险源的状况并非一成不变，因此台账的动态管理与及时更新是确保其有效性的生命线。

1.更新触发条件：明确台账需要更新的具体情形，例如：当重大危险源的物质种类、数量、存储方式、工艺参数发生重大变化时；当安全评估结果发生变化或评估周期届满时；当安全管理措施、应急措施有重大调整时；当发生事故或重大险情后，对危险源认知加深或管控措施需要改进时；以及法律法规、标准规范要求发生变化时。

2.更新流程与责任：建立规范的台账更新流程，明确各部门及人员在信息收集、核实、录入、审核、批准等环节的职责与权限。确保信息来源可靠，更新过程可追溯。

3.定期复核：设定台账定期复核周期（如每季度或每半年），由专人负责对台账信息的准确性、完整性进行全面检查与确认，确保台账内容与实际情况高度一致。

四、台账的分级分类管理与档案化

根据重大危险源的等级、风险程度以及管理权限，可实施分级分类管理，以提高管理效率和针对性。

1.分级管理：企业应根据重大危险源的等级（如一级、二级、三级、四级）