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2022年招投标培训课件

第一章招投标概述招投标的定义与意义招投标是一种市场竞争机制,通过公开、公平、公正的程序选择最优供应商或承包商。它是现代市场经济的重要组成部分,能够有效配置资源、降低采购成本、提高项目质量,同时防范腐败风险,促进市场健康发展。政府采购与招投标的关系政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购货物、工程和服务的行为。招投标是政府采购的主要方式之一,两者密切相关但有所区别,政府采购范围更广,招投标侧重于竞争性选择过程。新政策要点

招投标的法律法规框架我国已建立起完善的招投标法律法规体系,形成了以基本法为核心、配套法规为支撑、地方性法规为补充的多层次法律框架,为招投标活动提供了坚实的法律保障和行为规范。《中华人民共和国招标投标法》作为招投标领域的基本法律,规定了招投标活动的基本原则、程序和各方权利义务,是开展招投标工作的根本依据。该法适用于工程建设项目和大额货物、服务采购。《政府采购法》及配套条例专门规范政府采购行为的法律,明确了政府采购的范围、方式、程序和监督管理要求。配套的《政府采购法实施条例》进一步细化了具体操作规则,增强了法律的可操作性。地方性法规与行业规范

招投标流程示意图招投标全流程从需求提出开始,经过项目立项、预算编制、招标公告发布、投标文件接收、开标评标、中标公示、合同签订等关键环节,最终完成采购任务。需求提出明确采购目标与技术要求招标公告公开发布项目信息投标接收收集投标文件评标定标专家评审确定中标人合同签订

第二章组织机构及职责分工招投标活动涉及多个组织机构,各司其职、协同配合,共同保障招投标工作的规范有序进行。清晰的职责分工是提高工作效率、防范风险的重要前提。01采购领导机构通常由单位主要领导或分管领导组成,负责重大采购事项的决策审批、采购政策制定、重大问题协调等宏观管理职能,确保采购活动符合单位整体战略目标。02采购主管部门承担采购活动的具体管理职责,包括采购计划编制、采购文件审核、供应商管理、采购执行监督等,是连接决策层与执行层的重要枢纽,具有较大的管理权限。03采购职能部门负责具体采购项目的组织实施,包括编制招标文件、组织开评标、签订合同等具体操作,需要具备专业的招投标知识和丰富的实践经验。项目申请单位

采购组织机构案例某市政府采购中心组织架构详解某市政府采购中心作为专业化的集中采购机构,建立了科学高效的组织架构体系。中心设立综合管理部、采购执行部、合同管理部、监督审计部等职能部门,实现了采购业务的专业化分工和规范化管理。综合管理部负责日常行政事务、政策研究和信息化建设;采购执行部下设多个项目组,分别负责工程、货物、服务类项目的具体实施;合同管理部专门负责合同审核、履约监督和档案管理;监督审计部则独立开展内部审计和风险防控工作。典型职责划分中心主任:全面负责副主任:分管业务部门负责人:具体执行项目经理:项目管理专业人员:技术支持协作机制特点建立了定期会议制度、信息共享平台、联合审核机制等,确保各部门高效协同,实现采购全流程的无缝衔接和有效监督。

第三章采购前期准备充分的前期准备是招投标成功的基础。从预算编制到需求管理,再到采购文件编制,每个环节都需要精心策划、严格把关,确保采购活动有序开展。采购预算编制与审批流程采购预算是采购活动的资金保障,需要根据项目需求、市场行情科学测算。预算编制要遵循合理性、准确性、完整性原则,经过层层审批后纳入年度预算计划。预算审批流程包括申请单位编制、主管部门审核、财政部门审定等环节。采购需求管理与采购意向公开采购需求是招投标的核心依据,需要明确采购标的、技术参数、质量标准、交付要求等。2022年政策要求加强采购意向提前公开,增强采购透明度,让潜在供应商有充分准备时间,促进公平竞争。需求应当科学合理、不得倾向特定供应商。采购文件编制要点采购文件是招投标的游戏规则,包括招标公告、投标人须知、技术规格、商务条款、合同草案等内容。编制时要确保内容完整、表述清晰、要求合理、程序合法,避免歧义和争议。重点关注资格条件设置、评标方法选择、技术参数描述等关键环节。

采购预算与资金保障预算编制原则采购预算编制应当遵循真实性、准确性、完整性和科学性原则,充分考虑项目实际需求、市场价格水平、历史数据参考和未来趋势预测。预算编制过程中要进行市场调研、价格比对和专家论证,确保预算金额合理可行。真实反映采购需求准确测算项目成本完整覆盖所有费用科学预测价格变动资金来源确认采购资金来源包括财政拨款、自有资金、专项资金、贷款融资等多种渠道。在启动采购前,必须确认资金已落实到位或有可靠的资金保障承诺,避免因资金问题影响采购执行或合同履行。预算调整机制当项目需求发生重大变化或市场价格大幅波动时,可按规定程序申请预算调整,确保采购活动顺利进行。执行监控要求建立预算执行跟踪机制