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中国生态环境治理机构发展与政策演进综述

目录

中国生态环境治理机构发展与政策演进综述1

1.1.1中国生态环境治理机梅的发展1

1.1.1建国以来的环境政策：环境保护意形成3

1.1.2改革开放以来的环境政策：环境治理初探3

1.1.3新千年以来的环境政策：环境治理法制化6

1.1.4十，1大以来的环境政策：生态文明建设8

在生态环境治理历程中，政策扮演了极其重要的作用。国家通过制定相应的

政策来规范环境污染防治行为，促进生态环境治理工作取得更好的成效。通过对

生态环境治理政策演变的梳理，可以看出我国生态环境治理的总体策略与方法，

这对于把握生态环境治理的重点、促进污染防治政策的完善具有积极意义。

我国生态环境治理政策的发展历程可以大致分为如下四个阶段。第一阶三殳是

从建国以来到改革开放时期。这一时期我国生态环境治理工作尚未真正展开，环

境保护和污染防治的问题还未引起国家和人们足够的重视。第二阶段是改革开放

到新千年阶段。此时我国生态环境治理政策的体系初步得到建立，污染防治的政

策陆续出台，政策覆盖面也越来越广，生态环境治理的方式也在不断创新。第三

阶段是新千年到党的十八大。这一时期是我国生态环境治理政策迅速发展的时期,

国家对污染治理也采取更加全面和有力的措施，生态环境状况有较大的改善。第

四阶段是十八大到现在。此阶段我国生态环境治理政策体系已经走向成熟，不仅

注重对污染的治理，同时也加大了对生态环境保护的力度。

1.1.1中国生态环境治理机构的发展

1973年，第一次全国环境保护会议召开。1974年，国务院环境保护领导小

组成立。此后，我国环境保护的组织体系开始建立。中央层级的环境保护主管部

门经历了从80年代初的内设司局到独立为国务院直属的环境保护局、环境保护

总局，再到环境保护部、生态环境部的三个演进历程。

第一阶段,国务院环境保护领导小组经国务院批准于1974年10月正式成立,

这是我国成立的第一个环境保护工作职能部门，其主要职责是：负责制定环境保

护的方针、政策和规定，审定全国环境保护规划，组织协调和督促检查各地区、

各部门的环境保护工作。具成立标志着我国环境保护机构建设的起步。1982年5

月，五届人大常委会第二十三次会议决定，将国家基本建设委员会、国家城市建

设总局、国家建筑工程总局、国家测绘局的部分机构与国务院环境保护领导小组

办公室合并，组建城乡建设环境保护部。并将原国务院环境保护领导小组撤销，

其办公室并入城乡建设环境保护部，称为环境保护局，作为城乡建设环境保护部

内设的司局级机构，形成“城乡建设与环境保护一体化”的管理模式。19845

月，成立国务院环境保护委员会，办事机构设在城乡建设环境保护部。同12

月，城乡建设环境保护部环境保护局改为国家环境保护局，仍旧归城乡建设环境

保护部领导，同时也是国务院环境保护委员会的办事机构。

第二阶段，1988乞7月，隶属于城乡建设环境保护部领导的国家环境俣护

局独立出来，成为国务院直属机构，正式更名为国家环境保护局（副部级单位），

原城乡建设环境保护部则改为建设部。19986月，国务院办公厅发布了《国

家环境保护总局职能配置、内设机构和人员编制规定》，国家环境保护局升格为

国家环境保护总局（正部级单位），是国务院主管环境保护工作的直属机构，实

现了环境保护职能部门的一次跳跃。

第三阶段，2008£3月，第十一届全国人民代表大会第一次会议正式批准

在原国家环境保护总局的基础上，成立中华人民共和国环境保护部。2018仁3

月，第十三