《公路运营领域重大事故隐患判定标准》法律责任分析——以江西南昌“1·8”重大交通事故为例.pdfVIP

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安全生产，国之大者，民之大事。交通运输部以《安全生产法》规定为基本，制定了《公路运营领

域重大事故隐患判定标准》，详细规定了在役公路桥梁、隧道、重点路段及其他违法违规行为四方面

9种判定为重大事故隐患的情形。本文试从江西南昌“1·8”重大道路交通事故中深入剖析“相关单位

和个人在公路用地范围内焚烧物品或排放有毒有害污染物严重影响公路通行”的判定标准与理解适

用，并结合现行法律法规，分析、预判和公路运营企业所面临的法律责任风险警示，以期指导公路运

营企业做好准确识别、判定重大事故隐患工作，及时消除隐患，防控安全生产风险，降低责任人员履

职风险，实现企业运营管理的良性互动和发展。

《公路运营领域重大事故隐患判定标准》法律责任分析

——以江西南昌“1·8”重大交通事故为例

■文｜

陕西交控运营管理（有限）公司刘秩成陕西永嘉信律师事务所王晓星

2023年1月7日，驾驶人程某才驾驶赣H52958/赣3人经抢救无效死亡，19人受伤，直接经济损失约1991万

HH089挂重型半挂牵引货车，从江西省乐平市万年青元。经事故调查组调查认定，江西南昌“1·8”重大道路

上堡矿业有限公司装运砂石运往南昌市南昌县。当日17交通事故（以下简称“事故”）是一起货运驾驶人超速

时9分，程某才由景德镇市乐平市坎背出发，途经国道驾驶严重超限超载的重型半挂牵引货车，路遇占道开展

206线、国道353线、长乐联圩堤顶公路、省道517线，于治丧活动的人群，未采取有效安全避让措施，同时因治

次日零时50分许，行驶至省道517线与县道027线连接线丧活动燃烧纸钱、燃放爆竹形成烟雾，影响行车视线，

（乡道807360121线）南昌县幽兰镇桃岭村路段，之后引导车辆碰撞人群的生产安全责任事故。

他驾驶车辆由东向西通过路口绿灯，超速冲向同向路党中央和国务院有关部门曾多次对安全生产工作

面正在占道开展治丧活动的人群，造成17人当场死亡、作出系列重要指示批示，要求“全面排查整治各类风

2024年第09期/总第661期

16责任编辑：杨心壤美术编辑：娄振杰

CHINAHIGHWAY中国公路

险隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生”。2021年定标准》（以下简称《标准》），并于2023年10月8

6月新修订的《安全生产法》要求，负有安全生产监日公布实施，目的是指导各地准确识别、判定公路运

督管理职责的部门应当根据各自的职责分工，制定相营领域重大事故隐患，并依法依规督促相关各方落实

关行业、领域重大事故隐患的判定标准。2023年4月，隐患整改责任，及时消除隐患，坚决守牢安全红线底

国务院安全生产委员会印发《全国重大事故隐患专项线，切实保障公众生命财产安全。

排查整治2023行动总体方案》，要求按照《安全生产《标准》共9条，主要明确了编制依据、适用范

法》，抓紧制定出台重大事故隐患判定标准。同年5围、概念定义、重大事故隐患分类，列出了在役公路

月，交通运输部办公厅印发《公路水运安全生产重大桥梁、在役公路隧道、在役公路重点路段、违法违规

隐患排查整治和重大风险防范化解2023专项行动总体行为四方面9种判定为重大事故隐患的情形。其中，第

方案》，部署开展公路水运安全生产重大隐患排查整