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智慧城市交通规划建设手册

1总则

1.1目的与意义

为规范智慧城市交通规划建设工作，推动交通系统向“数字化、网络化、智能化”转型，提升城市交通运行效率、服务品质与可持续发展能力，特制定本手册。本手册旨在为城市交通管理部门、规划编制单位、建设运营机构提供系统性技术指导，解决传统交通规划中“数据割裂、响应滞后、协同不足”等问题，构建“人-车-路-云”协同的新型交通生态系统。

1.2适用范围

本手册适用于城市总体规划、综合交通规划、专项交通规划中的智慧化内容编制，以及智慧交通基础设施、应用系统、数据平台的新建、改建与扩建项目。涵盖城市道路、公共交通、停车管理、货运物流、交通应急等核心领域，兼顾建成区与新建区域的差异化需求。

1.3基本原则

1.3.1需求导向，以人为本

以公众出行需求为核心，优先解决通勤效率、出行安全、便捷服务等痛点问题。针对通勤族、老年人、残障人士等不同群体，提供个性化、无障碍的交通服务，保证技术赋能惠及全体市民。

1.3.2数据驱动，动态优化

建立全量交通数据采集、融合、分析机制，基于实时数据动态调整交通管控策略、资源配置与规划方案。实现“规划-建设-管理-服务”全流程数据闭环，避免“经验主义”导致的规划脱节。

1.3.3协同共享，系统集成

打破部门、行业、技术壁垒，推动交通、公安、城管、气象等部门数据共享与业务协同。整合信号控制、停车诱导、公交调度等独立系统，构建“一平台、多应用”的智慧交通中枢，避免“信息孤岛”。

1.3.4技术引领，适度超前

结合5G、人工智能、数字孪生等前沿技术，预留系统扩展接口与升级空间。同时兼顾技术经济可行性，避免盲目追求“高精尖”，保证方案可落地、可持续。

1.3.5绿色低碳，可持续发展

将“双碳”目标融入交通规划，推广新能源车辆、智能网联技术，优化交通结构（如提升公共交通分担率），引导绿色出行，降低交通能耗与污染排放。

2现状分析与需求研判

2.1现状数据采集与整合

2.1.1数据采集范围与类型

基础设施数据：道路网拓扑结构、车道属性（宽度、坡度、限速）、交通信号设备（信号机、检测器）型号与分布、公交站点与枢纽布局、停车位数量与类型（路内/路外、机械/地面）。

运行状态数据：断面交通流量、车速、排队长度（通过地磁线圈、视频检测器采集）、公交运行速度与准点率、停车泊位利用率（通过超声波/视频传感器采集）。

出行行为数据：居民出行起讫点（OD）、出行方式选择、出行时间与距离（通过手机信令、公交IC卡、共享单车订单数据采集）、货运车辆路径与时间（通过物流平台数据获取）。

环境与安全数据：交叉口多发点、道路噪声与空气质量监测数据、恶劣天气（降雨、雾霾）对交通的影响程度。

2.1.2数据采集方法

固定设备采集：在关键路段、交叉口部署视频检测器、毫米波雷达、地磁线圈，实现24小时连续数据采集；在公交车上安装GPS定位与客流统计设备，实时获取车辆位置与载客量。

移动终端采集：通过手机信令（脱敏处理）分析居民出行轨迹，利用网约车、出租车GPS数据补充路网运行信息；鼓励市民通过“交通出行APP”上报拥堵、等事件。

人工调查补充：针对特定区域（如新开发片区、大型商圈）开展交通OD调查、停车意向调查，弥补设备覆盖盲区。

2.1.3数据整合与质量控制

建立统一的数据标准（如《城市交通数据元规范》），对多源异构数据（结构化数据、非结构化视频数据）进行清洗、转换与存储，形成“一张图”交通数据库。

采用数据校验算法（如异常值检测、逻辑一致性检查），剔除错误数据（如车速异常值、重复OD记录），保证数据准确率≥95%。

2.2现状问题诊断

2.2.1交通运行效率问题

高峰时段拥堵常态化：核心区早晚高峰平均车速低于15km/h，主干道交叉口排队长度超过300米，如“路与大道交叉口”早高峰排队延误达4.2分钟/车。

交通信号配时僵化：传统单点定时控制无法适应交通流动态变化，干道协调绿波带覆盖率不足40%，导致车辆频繁启停，unnecessary能耗增加。

2.2.2公共交通服务问题

准点率与可靠性不足：公交专用道被社会车辆占用率达35%，导致高峰时段公交准点率仅68%，市民“候车时间不可控”投诉占比达42%。

换乘衔接不畅：公交枢纽与地铁站点缺乏引导标识，步行距离超过200米，多模式换乘时间占全程出行时间的30%以上。

2.2.3停车资源利用问题

供需矛盾突出：中心区停车位缺口达1.2万个，路内停车周转率仅为2.5次/日，而部分郊区停车场利用率不足50%。

管理手段落后：80%路内停车位采用人工收费，存在“收费不透明、逃费率高”问题，停车诱导系统覆盖率不足20%。

2.2.4安全与应急问题

黑点集中：率前10的交叉口均为无信号控制或信号配时不合理路段，涉及行人的占比达35%。