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交通运输行业2026年治本攻坚工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，是加快建设交通强国的攻坚之年，也是交通运输行业破解深层次矛盾、夯实安全发展基础、提升整体效能的治本突破年。本计划聚焦行业长期存在的安全基础薄弱、结构矛盾突出、创新动能不足、服务供给不优等“老大难”问题，以“补短板、强基础、提效能、促融合”为主线，系统推进责任体系重构、风险源头管控、设施质量升级、服务模式创新、绿色转型加速、治理能力优化六大攻坚任务，力争通过全年努力，实现行业本质安全水平显著提升、基础设施网络更趋完善、运输服务供给更加优质、创新驱动作用充分发挥、绿色低碳转型成效明显、现代治理体系基本成型的核心目标。

一、以安全为基，全面提升本质安全保障能力

坚持“人民至上、生命至上”，将安全作为行业发展的生命线，着力解决责任落实“最后一公里”不到位、风险防控“想不到、管不全”、应急救援“联不通、救不快”等问题，推动安全治理从“被动应对”向“主动防控”转变。

1.压实全链条安全责任。严格落实企业主体责任，制定《交通运输企业安全生产主体责任清单（2026版）》，明确法定代表人、实际控制人第一责任，强制要求规模以上运输企业设立安全总监，推动100%企业完成安全生产标准化二级以上达标。强化部门监管责任，深化“双随机一公开”监管机制，将公路水运工程建设、客货运输、城市轨道交通等12个重点领域纳入“互联网+监管”平台动态监测，全年开展跨部门联合执法不少于60次。严格属地管理责任，推动省级政府将交通运输安全纳入年度考核“硬指标”，考核权重不低于15%，对发生重特大事故的地区实行“一票否决”并提级追责。

2.深化全领域风险防控。分领域制定风险清单和管控措施：公路领域，完成8000座危旧桥梁改造、1.2万公里长大隧道安全监测系统升级，对连续长陡下坡、急弯视距不良等路段实施“一隐患一方案”整治；水运领域，全面排查10年以上老旧运输船舶，强制淘汰不符合安全标准的400总吨以下内河船舶，推行船员“理论+实操”双考核制度，船员适任证书通过率提升至90%以上；城市交通领域，建立轨道交通“三维体检”机制（结构安全、设备状态、运营管理），对200条高风险线路实施“一日一巡”，公交车辆智能监控装置安装率达100%。

3.强化全周期应急能力。构建“省级统筹、区域协同、分级响应”的应急指挥体系，完成20个省级交通运输应急指挥中心智能化改造，实现与气象、水利、公安等部门数据实时共享。完善应急物资储备网络，在重点流域、山区、沿海布局30个区域性应急物资储备中心，储备规模较2025年提升30%，确保一般灾害2小时、重特大灾害4小时内物资抵达现场。加强专业救援队伍建设，培育100支“一专多能”的交通应急救援队伍，全年开展跨区域联合演练不少于20次，确保响应时间缩短至30分钟以内。

4.提升本质安全水平。在公路工程领域全面推广“标准化施工+智能监测”模式，强制使用混凝土强度智能监测、钢结构焊缝机器人检测等设备，关键工程质量一次验收合格率达98%以上。在运输装备领域，推动客货运车辆安装智能防碰撞系统（AEB）、胎压监测（TPMS）等主动安全设备，新进入市场的“两客一危”车辆100%配备智能监控装置，重点营运车辆上线率保持95%以上。

二、以网络为骨，系统优化基础设施供给质量

紧扣国家综合立体交通网主骨架，聚焦“联网、补网、强链”，着力解决区域发展不平衡、城乡衔接不紧密、多式联运“最后一公里”不畅等问题，推动基础设施从“规模扩张”向“质量提升”转变。

1.完善综合立体交通网络布局。加快国家“6轴7廊8通道”主骨架重点项目建设，年内建成川藏铁路雅安至林芝段（试验段）、京雄商高铁雄安至商丘段等标志性工程，新增高铁营业里程2000公里、高速公路3000公里。强化沿边沿海战略通道建设，重点推进G219、G331等边境公路提级改造，完成1000公里抵边公路建设，确保边境县三级及以上公路覆盖率达85%。

2.打通多式联运关键节点。实施“枢纽衔接攻坚行动”，推动铁路专用线进港口、进物流园区、进大型工矿企业，全年新增铁路专用线接入港口、物流园区100个以上，重点港口铁路集疏运比例提升至35%。建设多式联运信息共享平台，整合铁路、公路、水运、民航等运输企业数据，实现“一次委托、一单到底、一票结算”，年内平台覆盖全国80%的主要枢纽。

3.突破瓶颈路段和薄弱环节。针对京沪、京港澳等繁忙干线拥堵问题，启动G2京沪高速江苏段、G4京港澳高速湖南段等扩容改造工程，完成400公里四改八或六改八建设。加强农村公路“毛细血管”建设，实施农村公路提档升级工程10万公里，完成安防工程5万公里，改造农村公路危桥2000座，确保乡镇通三级公路比例达90%、建制村通双车道公路