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《YD/TXXXX.2-20XX移动通信网络设备安全保障要求第2部分：演进分组系统（EPS）》标准立项与发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheStandardizationDevelopmentof*SecurityAssuranceRequirementsforMobileCommunicationNetworkEquipment—Part2:EvolvedPacketSystem(EPS)*

摘要

随着全球数字化转型的深入，移动通信网络已从传统的信息通道演变为支撑经济社会运行的国家关键信息基础设施。其安全性直接关系到国家安全、社会稳定和公民权益。演进分组系统（EPS）作为4GLTE网络的核心架构，至今仍在全球范围内广泛部署和运行，承载着海量的移动数据业务。然而，EPS网络设备（如MME、eNB、PGW等）面临着日益严峻的网络安全威胁，包括恶意攻击、数据泄露、服务中断等风险，其安全保障体系的标准化建设迫在眉睫。

本报告围绕行业标准《移动通信网络设备安全保障要求第2部分：演进分组系统（EPS）》的立项背景、核心内容与价值进行深入阐述。报告首先分析了在国家级网络安全战略及《网络安全法》、《关键信息基础设施安全保护条例》等法规框架下，制定EPS设备专用安全标准的必要性与紧迫性。其次，详细解读了该标准规定的范围及其三大核心技术内容：安全功能需求与测试、安全加固要求与测试、基本漏洞测试要求。这些内容共同构成了对EPS网络设备从“功能实现”到“配置加固”再到“漏洞防范”的全生命周期、可测试验证的安全保障体系。

本报告的重要结论在于，该标准的制定与实施，将首次为国内EPS网络设备的安全设计、研发、入网检测、现网运维及安全评估提供统一、权威的技术依据。它不仅填补了国内在移动通信核心网元设备安全测评领域的标准空白，提升了网络基础设施的内在安全韧性，也为后续5G、6G等更先进网络的安全标准体系建设奠定了坚实的技术基础，对保障我国移动通信产业链的自主可控与安全可靠具有深远意义。

关键词：移动通信网络；演进分组系统（EPS）；网络安全；安全保障要求；标准化；网络设备；安全测试；关键信息基础设施

Keywords:MobileCommunicationNetwork;EvolvedPacketSystem(EPS);Cybersecurity;SecurityAssuranceRequirements;Standardization;NetworkEquipment;SecurityTesting;CriticalInformationInfrastructure

正文

1.立项背景与目的意义

移动通信网络是国家重要的数字基础设施，承载着全社会生产、生活及治理活动的网络通信任务，其安全稳定运行对保障国家安全、经济命脉和公共利益至关重要。根据工信部发布的《“十四五”信息通信行业发展规划》及《网络安全产业高质量发展三年行动计划》等政策文件，强化关键信息基础设施安全保护能力、健全网络安全标准体系是当前的核心任务之一。

在网络构成中，网络设备的安全是整网安全的基石。设备自身存在的安全缺陷或配置漏洞，可能被攻击者利用，导致大规模网络瘫痪、敏感数据窃取或恶意控制等严重后果。因此，确保网络设备的安全性，是构建可信、可靠移动通信网络的首要前提。

演进分组系统（EPS）作为4GLTE网络的核心技术架构，其网元设备如移动管理实体（MME）、演进型NodeB（eNB）、分组数据网络网关（PGW）等，负责着用户接入、移动性管理、会话管理和数据路由转发等关键功能。尽管5G网络已开始规模商用，但EPS网络因其成熟性和经济性，在未来很长一段时间内将与5G网络长期共存，并继续承载巨量业务。然而，现有通用信息安全标准（如等级保护2.0系列标准）虽提供了框架性指导，但缺乏针对EPS设备特有协议、接口和业务场景的精细化安全要求与可操作的测试方法。

基于此，制定《移动通信网络设备安全保障要求第2部分：演进分组系统（EPS）》标准具有重大的现实意义：

*填补标准空白：针对EPS核心网元，制定专用的安全保障技术标准，为设备制造商、检测机构和运营商提供明确一致的技术依据。

*提升安全基线：通过规范设备的安全功能、加固配置和漏洞管理要求，系统性提升EPS网络设备的出厂安全水平与入网安全门槛。

*指导评估测试：提供标准化的测试用例和方法，使安全评估与测试工作有章可循，结果可比对、可复现，为设备入网检测、定期安全检查和运营安全保障提供科学指导。

*支撑法规落地：作为对《网络安全法》中关于网络关键设备和网络安全专用产品安全认证要求的