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核电厂安全文化建设专项方案

引言：安全文化——核电厂的灵魂与生命线

核电厂作为技术密集、风险特殊的能源企业，其安全稳定运行不仅关系到企业自身的生存与发展，更直接影响着社会公共安全与生态环境。安全文化作为核安全管理的灵魂与基石，是将“安全第一”理念深植于企业血脉、内化为员工行为自觉的系统性工程。在当前能源结构深度调整与核电事业稳步推进的背景下，全面加强和深化核电厂安全文化建设，既是贯彻国家核安全战略、落实行业监管要求的政治责任，也是提升企业核心竞争力、实现可持续发展的内在需求。本方案旨在通过系统性、常态化、深层次的安全文化建设，着力培育“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围，为核电厂的长治久安提供坚实的文化支撑。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家核安全法律法规和行业标准为根本遵循，深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，以风险管控为核心，以行为规范为重点，以持续改进为动力，将安全文化融入企业管理全过程、生产各环节、员工日常行为中，构建具有自身特色且符合国际先进水平的核电厂安全文化体系，为打造本质安全型核电厂提供强大精神动力和文化保障。

（二）基本原则

1.以人为本，生命至上：始终将保障员工和公众生命安全与健康放在首位，尊重人、关心人、保护人，激发员工在安全文化建设中的主体作用。

2.安全第一，预防为主：树立“一切事故都可以预防”的理念，将安全置于所有工作的优先地位，强化风险超前研判和隐患排查治理。

3.领导率先，全员参与：管理层率先垂范，带头践行安全承诺，明确各级人员安全职责，引导全体员工主动参与安全文化建设的各项活动。

4.系统推进，突出重点：从理念、行为、制度、环境等多个维度系统规划，针对关键环节和薄弱点，精准施策，务求实效。

5.持续改进，久久为功：安全文化建设是一个动态发展、螺旋上升的过程，需建立长效机制，常抓不懈，持续提升。

6.求真务实，落地生根：力戒形式主义，注重实际效果，确保安全文化理念真正融入日常工作，转化为员工的自觉行动和企业的管理实践。

二、总体目标与阶段划分

（一）总体目标

通过为期数年的系统建设，使核电厂安全文化水平得到显著提升：员工安全意识全面增强，安全素养普遍提高；“质疑、严谨、沟通”的工作态度蔚然成风；违章行为得到有效遏制，安全绩效持续改善；形成具有鲜明特色、员工高度认同、行业广泛认可的安全文化品牌，为核电厂长期安全稳定运行奠定坚实基础。

（二）阶段划分

1.启动与筑基阶段（约半年至一年）：主要任务是统一思想认识，成立组织机构，制定详细实施计划，开展安全文化现状评估，梳理现有制度与文化要素，启动核心安全理念的宣贯与初步培育。

2.深化与融入阶段（约两年至三年）：重点在于全面推进各项建设措施，将安全文化理念融入管理体系、操作规程、培训教材和绩效考评中，广泛开展形式多样的安全文化活动，着力规范员工安全行为，培育安全文化氛围。

3.巩固与提升阶段（长期）：致力于建立安全文化建设的长效机制，持续开展监督、评估与改进，固化建设成果，不断丰富安全文化内涵，实现安全文化的自我优化与持续提升。

三、主要建设内容与实施路径

（一）强化安全理念引领，塑造共同价值追求

1.提炼与宣贯核心安全理念：在充分调研和全员参与的基础上，结合核电厂自身特点与优良传统，提炼形成简洁明了、易于传播的核心安全理念体系（如安全愿景、安全使命、安全价值观、安全行为准则等）。通过厂报、网站、宣传栏、电子屏、内部培训、主题演讲、知识竞赛等多种渠道，进行全方位、多角度、常态化的宣贯，确保理念入脑入心。

2.培育“核安全无小事”的敬畏之心：强调核安全的极端重要性和特殊性，通过案例教育、警示教育、参观学习等方式，使全体员工深刻认识到核事故的严重性和灾难性，时刻保持对核安全的高度警惕和敬畏。

3.树立“人人都是安全第一责任人”的责任意识：明确从管理层到一线员工的各级安全职责，强化“我的区域我负责，我的岗位我安全”的责任担当，推动安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

（二）规范安全行为养成，提升遵章守纪自觉

1.深化“三违”整治与行为观察：严格执行“反违章”管理规定，加大对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为的查处力度。推广应用行为安全观察与沟通（BBS）方法，鼓励员工之间相互提醒、相互监督，及时纠正不安全行为，形成“人人关注行为，行为关乎安全”的良好局面。

2.强化“质疑的工作态度”培育：鼓励员工对不明确、不确定的信息或指令大胆质疑，不盲目服从，不凭经验办事。建立畅通的疑问反馈与解答机制，确保操作依据的准确性和充分性。

3.推行“严谨的工作方法”实践：强调工作前的充分准备、风险分析和方案确认；工作中的