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建筑工程生产安全事故报告和调查处理制度

一、总则

为了规范建筑工程生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少建筑工程生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规，结合建筑工程行业特点，制定本制度。

本制度适用于在中华人民共和国境内从事建筑工程新建、扩建、改建、拆除等活动中发生的生产安全事故的报告和调查处理。

建筑工程生产安全事故的报告和调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。

任何单位和个人不得阻挠和干涉对建筑工程生产安全事故的报告和调查处理。

二、事故报告

（一）事故报告要求

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。

（二）报告内容

报告事故应当包括下列内容：

1.事故发生单位概况，包括单位的全称、性质、资质等级、经营范围等。

2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况。报告时间应当精确到分钟，地点要明确具体的地理位置。

3.事故的简要经过。包括事故发生前的作业情况、事故发生的具体过程，如设备运行状态、人员操作情况等。

4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。伤亡人数要分别列出死亡、重伤、轻伤人数，直接经济损失要说明估算的依据和范围。

5.已经采取的措施。如现场救援情况、对事故现场的保护措施等。

6.其他应当报告的情况。如事故可能引发的次生灾害等。

（三）后续报告

事故报告后出现新情况，以及事故发生之日起30日内伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

（四）事故快报

对于特别重大、重大事故，建设主管部门接到事故报告后，应当逐级上报至国务院建设主管部门，每级上报的时间不得超过2小时。

较大事故、一般事故，建设主管部门接到事故报告后，应当逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门，每级上报的时间不得超过2小时。

建设主管部门依照前款规定上报事故情况时，应当同时报告本级人民政府。国务院建设主管部门接到重大事故和特别重大事故的报告后，应当立即报告国务院。

必要时，建设主管部门可以越级上报事故情况。

三、事故调查

（一）事故调查分级

1.特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故，由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。

2.重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故，由事故发生地省级人民政府负责调查。省级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。

3.较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故，由事故发生地设区的市级人民政府负责调查。设区的市级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。

4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故，由事故发生地县级人民政府负责调查。县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。

未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

（二）事故调查组组成

事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。

根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、建设主管部门、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。

事故调查组可以聘请有关专家参与调查。

（三）事故调查组职责

1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。

2.认定事故的性质和事故责任。

3.提出对事故责任者的处理建议。

4.总结事故教训，提出防范和整改措施。

5.提交事故调查报告。

（四）事故调查程序

1.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。

2.事故调查中需要进行技术