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企业安全生产责任落实操作规范

一、总则

（一）目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实强化企业安全生产主体责任，保障从业人员生命财产安全，促进企业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合企业实际，制定本规范。

（二）适用范围

本规范适用于企业内部各级组织、所有部门及全体从业人员的安全生产责任管理与落实工作。

（三）基本原则

1.生命至上，安全第一：始终将保障人员安全置于首位，优先考虑安全生产投入与条件改善。

2.党政同责，一岗双责：企业党组织与行政领导共同承担安全生产责任，各级管理人员在履行本职工作的同时，必须履行相应的安全生产职责。

3.齐抓共管，失职追责：明确各层级、各岗位的安全生产责任，形成全员参与、各负其责的工作格局，对失职行为严肃追究。

4.管业务必须管安全，管生产经营必须管安全：业务管理和生产经营活动的组织实施，必须以确保安全为前提，同步落实安全措施。

5.权责对等，奖惩分明：责任与权力相匹配，建立健全安全生产考核奖惩机制，激励先进，鞭策后进。

二、责任体系构建

（一）主要负责人责任

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，其核心职责包括：

*组织制定并实施企业安全生产方针和目标。

*建立健全安全生产责任制，并督促落实。

*组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程。

*保证安全生产投入的有效实施。

*督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

*组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。

*及时、如实报告生产安全事故，并组织事故救援。

（二）分管负责人责任

分管安全生产工作的负责人对安全生产负直接领导责任，协助主要负责人履行安全生产职责；其他分管负责人对其分管业务范围内的安全生产负领导责任，确保安全措施在业务工作中得到落实。

（三）部门及岗位责任

1.部门责任：各职能部门负责人是本部门安全生产第一责任人，负责组织落实企业安全生产决策部署，执行相关规章制度，开展本部门安全风险辨识与管控、隐患排查与治理，组织安全教育培训，确保本部门人员具备必要的安全知识和技能。

2.岗位责任：各岗位从业人员是本岗位安全生产的直接责任人，必须严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患或不安全因素应立即报告并采取可能的应急措施。企业应推行“一岗一清单”，明确各岗位具体的安全职责和操作要求。

（四）安全生产管理机构及人员责任

企业应依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构及人员负责牵头组织日常安全生产管理工作，监督、检查各部门、各岗位安全生产责任的落实情况，提出改进建议，协助开展事故调查等。

三、责任落实保障

（一）教育培训与能力建设

企业应建立健全安全生产教育培训制度，确保所有从业人员具备与岗位相适应的安全生产知识和操作技能。

*主要负责人、分管负责人、安全管理人员需接受规定的安全培训并考核合格。

*新员工、转岗员工、复工员工必须经过“三级”安全教育培训，考核合格后方可上岗。

*特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。

*定期组织开展针对性的安全技能培训、应急演练和安全知识普及活动。

（二）安全投入保障

企业应根据生产经营规模、风险程度等，足额提取和使用安全生产费用，保障以下安全投入：

*安全工程建设、安全设施设备购置与维护保养。

*劳动防护用品配备。

*安全评价、检测、检验。

*安全培训教育、应急演练。

*重大危险源监控与隐患治理。

*其他与安全生产直接相关的支出。

投入情况应有清晰记录，确保专款专用。

（三）规章制度与操作规程

企业应根据法律法规、标准规范及自身实际，制定完善的安全生产规章制度和各岗位安全操作规程，并确保其科学性、适用性和可操作性。

*规章制度应包括但不限于：安全生产责任制、安全投入、教育培训、风险管控、隐患排查、设备管理、作业安全、应急管理等。

*操作规程应明确操作步骤、安全注意事项、禁止行为等。

*规章制度和操作规程应及时传达至每一位相关从业人员，并根据法律法规变化和企业实际情况定期评审修订。

（四）过程监督与行为管控

*日常检查：各级管理人员应结合日常工作，对分管范围内的安全生产状况进行检查，及时纠正不安全行为，消除事故隐患。

*专项检查：针对特定时期（如节假日、季节变换）、特定作业（如动火、有限空间）或特定设备设施，组织开展专项安全检查。

*隐患排查治理：建立隐患排查、登记、评估、治理、销号的闭环管理机制，对重大事故隐患应制定专项治理方案，明确责任人、治理措施和完成时限。

*作业许可：对危险性较大的作业活动，实