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工程项目招标文件编制标准范本

前言

工程项目招标文件是招标活动的核心法律文件，其编制质量直接关系到招标工作的成败、项目实施的顺利与否以及当事人的合法权益。本范本旨在为工程项目招标文件的编制提供一套相对系统、规范且具有操作性的指引，以确保招标过程的公开、公平、公正和诚实信用。编制者应结合具体项目的特点、规模、复杂程度以及相关法律法规的最新要求，对本范本进行灵活调整和细化，不可生搬硬套。

一、总则

1.1编制依据

招标文件的编制必须严格遵守《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》及相关配套法规、规章和规范性文件的规定。同时，应符合国家及项目所在地关于工程建设管理的各项政策、标准和技术规范。

1.2适用范围

本范本适用于各类房屋建筑和市政基础设施工程、交通运输工程、水利水电工程等土木工程项目的施工、监理、勘察、设计以及与工程建设有关的重要设备、材料采购等招标活动。具体适用时，应根据招标内容（如施工招标、货物采购招标、服务招标）的不同特点进行针对性调整。

1.3编制原则

1.合规性原则：严格遵守国家现行法律法规及相关政策规定。

2.完整性原则：招标文件内容应全面、系统，涵盖招标活动所必需的各项信息。

3.准确性原则：文件中的各项条款、技术参数、工程量清单等应清晰、准确，避免歧义。

4.严谨性原则：逻辑严密，文字表述精准，责任界定清晰。

5.公平性原则：不得设置不合理的门槛或歧视性条款，保障所有合格投标人的平等竞争机会。

6.科学性原则：评标办法应科学合理，能够真实反映投标人的综合实力和履约能力。

7.可操作性原则：各项程序、要求应具体明确，便于投标人理解和执行，也便于招标人和评标委员会操作。

二、招标文件的构成

一份规范的工程项目招标文件通常应包含以下主要组成部分，编制时可根据项目具体情况进行增删和调整：

1.招标公告/投标邀请书

2.投标人须知（含投标人须知前附表）

3.评标办法（含评标办法前附表）

4.合同条款及格式

*通用合同条款

*专用合同条款

*合同附件格式

5.工程量清单（适用于施工招标等）或采购需求（适用于货物或服务招标）

6.图纸（如需要）或技术资料

7.技术标准和要求

8.投标文件格式

9.投标人须知前附表规定的其他材料

三、各组成部分编制要求

3.1招标公告/投标邀请书

招标公告（公开招标时使用）应在指定媒介发布，内容应简明扼要，主要包括：

*招标人名称、地址、联系方式；

*招标项目名称、编号；

*项目概况（建设地点、建设规模、主要建设内容、计划工期等）；

*招标范围；

*投标人资格要求（资质、业绩、财务状况、人员等）；

*获取招标文件的时间、地点、方式及售价；

*投标截止时间和开标时间、地点；

*公告发布媒介；

*联系方式（招标人、招标代理机构联系人及电话）；

*其他需要说明的事项（如是否接受联合体投标等）。

投标邀请书（邀请招标时使用）除上述内容外，还应明确被邀请的投标人名称。

编制要点：资格要求应明确、具体、可量化，避免设置与项目实际需要不相适应的过高门槛。项目概况和招标范围应清晰界定。

3.2投标人须知

投标人须知是指导投标人如何参与投标的核心文件，应详细说明投标过程中的各项规定和要求。通常包括：

*总则：项目概况、资金来源和落实情况、招标范围、计划工期、质量要求、投标人资格要求（与招标公告一致）、费用承担、保密、语言文字、计量单位等。

*招标文件：招标文件的组成、澄清、修改。

*投标文件：投标文件的组成（如投标函及投标函附录、法定代表人身份证明、授权委托书、投标保证金、已标价工程量清单、施工组织设计、项目管理机构、资格审查资料、其他材料等）、投标有效期、投标保证金、投标文件的编制、签署、密封和标记、递交、修改与撤回。

*开标：开标时间、地点、开标程序。

*评标：评标委员会的组建、评标原则、评标程序（初步评审、详细评审）。

*合同授予：定标方式、中标通知、履约担保、签订合同。

*重新招标和不再招标的情形。

*纪律和监督。

*需要补充的其他内容。

投标人须知前附表是对投标人须知正文中关键内容的汇总和细化，应将重要的时间节点、金额、数量等在此明确列出，方便投标人查阅。

编制要点：条理清晰，步骤明确。投标保证金的金额和形式应符合规定。投标有效期应合理设定。对投标文件的密封、签署要求应具体。

3.3评标办法

评标办法是招标文件的核心内容之一，应科学、合理、透明。常见的评标办法有经评审的最低投标价法、综合评估法等。

*评标办法前附表：应列明评审因素、评审标准、分值（如采用综合评