农业经济学 第21章农产品质量安全政策.pptxVIP

第21章农产品质量安全政策;

·了解农产品质量安全概念，掌握农产品质量安全政策分析方法；

·了解我国农产品质量安全政策历史沿革，掌握政策框架和基本内容；

·了解我国农产品质量安全政策现实挑战和改革方向；

·了解分段管理弊端，掌握农产品质量问题综合治理思想。;·第一节;

第一节农产品质量安全的内涵、政策目标和政策工具

·农产品质量安全的内涵

·农产品质量安全的政策目标

·农产品质量安全的研究方法

·农产品质量安全的政策工具;

农产品质量安全的内涵

·农产品质量安全是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。

·所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。——中华人民共和国农产品质量安全法;

农产品质量安全的政策目标

·微观层面

·食品消费安全感

·企业社会责任感

·中观层面

·恢复和提高食品行业信誉

·食品产业持续健康快速发展

·宏观层面

·提高农产品质量安全水平和国内外市场竞争力

·完善食品安全法律法规和监管体制;

农产品质量安全的研究方法

·博弈分析方法

·信息不对称理论

·委托代理理论;

农产品质量安全的政策工具

·加强农产品质量安全管理总体工作

·加强农产品质量安全监管能力建设

·进一步推进农业品牌化工作

·改革完善食品药品监督管理体制;

第二节农产品质量安全政策历史沿革

·改革开放以来，我国农产品质量安全政策与实践可以划分为一脉相承的三个历史

阶段。;

历史阶段;

农产品质量安全管理肇始阶段

·管理肇始阶段(1978~1991)

·政策出台背景

·由于农民分户生产经营和用药知识缺乏，剧毒农药引起的中毒事件时有发生

·重要工作文件

·关于加强农药管理工作的报告(1978)

·农药登记规定及其实施细则(1982)

·农业标准化管理办法(1991);

农产品质量安全政策探索阶段

·政策探索阶段(1992~2005)

·政策出台背景

·农产品质量安全管理工作开始提上重要日程

·重要工作文件

·发展高产、优质、高效农业的决定(1992)

·中华人民共和国农业法(1993)

·关于发展无公害农产品绿色食品有机农产品的意见(2005);

农产品质量安全依法管理阶段

·依法管理阶段(2006年至今)

·政策出台背景

·食品安全问题恶性事件爆发频繁

·全国农产品质量安全管理经验总结

·重要工作文件

·中华人民共和国农产品质量安全法(2006)

·中华人民共和国食品安全法(2009)

·国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见(2013);

·农产品质量安全标准化

·农产品产地

·农产品生产

·农产品包装和标识

·监督检查追溯制度

·农产品质量认证

·知情举报制度;

农产品质量安全法

食品安全法

农产品质量安全标准化

农产品产地农产品生产

监督检查追溯制度

农产品包装和标识

农产品质量认证

知情者举报制度;

·农产品质量安全标准，是指依照有关法律、行政法规的规定制定和发布的农产品质量安全的强制性技术规范。

·国家建立健全农产品质量安全标准体系。;

农产品产地

·农产品禁止生产区域

·农产品基地建设

·生产综合示范区、示范农场、养殖小区和无规定动植物疫病区

·农产品产地污染;

农产品生产

·生产技术要求和操作规程

·农产品生产指导

·许可制度

·农业投入品监督抽查

·农产品生产记录;

农产品包装和标识

·标识内容

·添加剂

·转基因生物产品

·检疫合格标志、检疫合格证明

·无公害农产品标志

·农产品质量标志;

监督检查追溯制度

·农产品质量安全例行监测制度

·农产品质量安全追溯制度;

农产品质量认证

·认证认可工作原则

·农产品认证认可体系

·认证认可监督管理制度;

知情举报制度

·农产品质量安全社会监督

·食品安全有奖举报制度

·投诉举报管理工作原则;

第四节农产品质量安全管理现实挑战

·挑战之一：过量的化肥施用

·挑战之二：过密化养殖带来重大安全隐患

·挑战之三：抗生素与食物添加剂的滥用

·挑战之四：农业污染触目惊心

·挑战之五：“未富先肥”现象;

·全国每年化肥使用量为4637万吨，按播种面积计算达每平方公里40吨，远远超过22.5吨(发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的安全上限)。;

·小农户面对龙头企业毫无谈判力，只能靠低廉的价格与数量取胜。有的养殖户

还搞家禽混养，这样更加成倍地增加了动物疫病传播的机会。农户“过密化”饲养，存在着引发禽流感传播的重大安全隐患。;

·高密度地养殖牲畜容易生病，为了防病治病又使用大量的抗生素，这些抗生素

最终又通过食物链