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公文写作基础技能培训教材及实操指南

一、公文写作概览与核心理念

（一）公文的定义与重要性

公文，即公务文书，是各类社会组织在处理公务过程中形成和使用的具有法定效力与规范体式的文书。它是传达政令、沟通信息、协调工作、处理事务的重要工具，直接关系到组织意图的准确表达和工作的有效推进。在机关、企事业单位的日常运作中，公文的质量往往体现了一个单位的管理水平和工作效能。因此，掌握扎实的公文写作技能，是每一位职场人士，特别是从事管理和文秘工作的人员必备的职业素养。

（二）公文写作的核心理念

1.以“事”为中心：公文写作的出发点和落脚点是解决实际问题、处理具体事务。动笔之前，必须明确行文的目的是什么，要解决什么问题，希望达到什么效果。一切内容都应围绕“事”来展开，避免空洞无物、不着边际的论述。

2.依法依规：公文的制发和内容必须符合国家法律法规、党的方针政策以及本单位的规章制度。不得出现与现行政策法规相抵触的内容，确保公文的权威性和合法性。

3.实事求是：公文中涉及的事实、数据、情况等必须真实可靠，准确无误。这是公文生命力之所在。撰写者需深入调查研究，掌握第一手资料，切忌主观臆断、弄虚作假。

4.准确规范：这是公文写作的基本要求。包括观点准确、用词准确、语法准确、格式规范。要避免歧义，确保读者能够准确理解公文的意图。

5.简明扼要：公文应力求言简意赅，用最精炼的文字表达最丰富的内容。避免冗长拖沓、空话套话，突出核心信息，提高沟通效率。

二、公文写作的基本流程与核心技能

（一）明确行文意图与受众

接到写作任务后，首先要清晰理解领导意图或工作需求，明确公文的主旨——即为什么写、写什么、写给谁看。不同的受众（上级、下级、平级或社会公众）决定了公文的语气、措辞和内容侧重点。例如，向上级请示工作，应谦逊得体，阐明理由和需求；对下级布置工作，应明确具体，提出要求和时限。

（二）收集与整理材料

“巧妇难为无米之炊”，充分的材料是写好公文的基础。根据行文目的，广泛收集相关的政策依据、事实数据、背景情况、典型案例等。对收集到的材料要进行认真梳理、鉴别、筛选和分析，去粗取精，去伪存真，确保材料的真实性、准确性和适用性。

（三）谋篇布局与构思框架

在明确主旨和掌握材料的基础上，开始构思公文的整体框架和结构层次。这是确保公文逻辑清晰、条理分明的关键步骤。一般而言，公文的结构包括标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章等部分。正文部分通常遵循“提出问题—分析问题—解决问题”或“总—分—总”的逻辑思路。可以先列出提纲，明确各部分的主要内容和先后顺序，确保思路连贯，重点突出。

（四）起草正文与语言表达

1.标题拟定：标题应准确概括公文的主要内容，力求简明扼要、醒目规范。通常由“发文机关+事由+文种”三部分构成，有时可根据实际情况省略发文机关。

2.开头部分：简明扼要地说明发文的背景、依据、目的或原因，即“为什么写”。常见的开头方式有概述式、根据式、目的式等。

3.主体部分：这是公文的核心，要围绕主旨，运用收集到的材料，具体阐述观点、说明事项、提出办法或要求，即“写什么”和“怎么写”。内容要充实、条理要清晰、逻辑要严密。

4.结尾部分：根据文种特点和行文需要，可有针对性地提出希望、要求、号召或作出总结。常见的结尾方式有总结式、号召式、要求式、期复式（如请示的结尾）等。

5.语言表达要求：

*准确：用词造句必须精准，避免歧义。概念明确，判断恰当，推理合乎逻辑。

*简明：文字精炼，言简意赅，避免空话、套话、废话。

*平实：语言风格庄重、朴实、客观，一般不使用夸张、比喻等文学修辞手法。

*得体：根据行文对象、行文关系和场合，选用恰当的语气和措辞。例如，上行文应谦逊尊重，下行文应明确有力，平行文应友好协商。

（五）审核修改与校对印发

初稿完成后，绝非万事大吉。审核修改是确保公文质量的重要环节。

1.自我审核：从内容、结构、语言、格式等方面进行全面检查。看主旨是否明确，材料是否准确，逻辑是否清晰，语言是否规范，有无错别字、语病等。

2.集体讨论或请他人审阅：集思广益，听取不同意见，特别是上级领导和有经验同事的意见，能有效发现自身未察觉的问题。

3.校对：对修改后的文稿进行仔细校对，确保文字、标点、数字、格式等准确无误。校对时要耐心细致，最好采用通读、默读甚至朗读的方式。

4.按照规定程序报批、印发：经审核无误并履行必要的审批手续后，方可按照规范格式印制、分发。

三、常见文种写作要点与实操

（一）通知

通知是最常用的公文文种之一，适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

*特点：应用广泛，使用频率高，时效性强。