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重庆市高边坡工程项目管理实施意见

为切实加强我市高边坡工程项目管理，有效防范和化解地质灾害风险，保障人民群众生命财产安全，促进城市建设和经济社会高质量发展，根据国家及我市相关法律法规和技术标准，结合我市地形地质特点及建设管理实际，制定本实施意见。

一、强化前期工作管理，夯实项目安全基础

高边坡工程的前期工作是确保项目安全、经济、可行的前提，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，科学严谨，细致周全。

（一）严格勘察设计质量管理

勘察单位应确保勘察数据的真实性、准确性和完整性，详细查明边坡地段的工程地质条件、水文地质条件、岩土体物理力学性质及不良地质现象，为设计提供可靠依据。设计单位应根据勘察成果，结合边坡高度、坡体结构、周边环境及工程重要性，进行多方案比选优化，合理确定边坡支护型式、结构参数及施工工艺。设计方案应充分考虑施工期和运营期的安全性，明确监测要求和预警指标。对于地质条件复杂、高度较大或对周边环境影响显著的高边坡工程，设计文件应进行专项论证。

（二）强化方案论证与审查

高边坡工程的勘察设计方案、专项施工方案（特别是危大工程专项施工方案）必须严格执行专家论证制度。论证专家应具备相应专业能力和丰富经验，论证意见应具有针对性和可操作性。建设单位应组织相关单位对论证意见进行认真研究落实，并将修改完善后的方案按规定程序报批。未经审查或审查不合格的方案，不得作为施工依据。

（三）推行勘察设计数字化应用

鼓励在高边坡工程勘察设计中采用三维地质建模、BIM（建筑信息模型）等先进技术，提高勘察设计的精细化水平和协同效率。建立健全勘察设计成果数字化交付和归档制度，为后续施工、监测、运维管理提供数据支撑。

二、规范项目建设管理，严控工程实施过程

高边坡工程项目建设过程管理是保证工程质量和施工安全的关键环节，必须严格执行基本建设程序，落实各方主体责任，强化过程管控。

（一）明确各方主体责任

建设单位对高边坡工程质量安全负总责，应建立健全项目管理体系，配备专业技术人员，加强对勘察、设计、施工、监理、监测等单位履约行为的管理。勘察、设计单位应做好施工现场服务，及时解决施工中出现的勘察设计问题。施工单位是工程质量安全的直接责任主体，应严格按照经审查合格的设计文件和施工方案组织施工，确保施工质量和安全。监理单位应切实履行监理职责，对施工过程进行旁站、巡视和平行检验，对发现的质量安全隐患及时督促整改。监测单位应独立、客观、准确地开展监测工作，及时提交监测报告。

（二）严格施工过程管理

施工单位应编制详细的施工组织设计和专项施工方案，配备符合要求的施工机械设备和专业技术人员。加强对原材料、构配件和设备的质量控制，严格执行检验制度。施工过程中，必须严格按照设计图纸和施工规范进行操作，严禁擅自修改设计、偷工减料。对于关键工序、关键部位，应实行工序交接检验制度，上道工序不合格不得进入下道工序施工。加强施工现场安全管理，设置明显的安全警示标志，落实各项安全防护措施，严禁违章作业。

（三）强化危大工程管理

对于高边坡工程中涉及的危大工程，必须严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》执行。施工单位应在施工前组织工程技术人员编制专项施工方案，经单位技术负责人审核签字、总监理工程师审查签字后，方可组织实施。对于超过一定规模的危大工程专项施工方案，施工单位还应组织专家进行论证。施工过程中，应指定专人对专项施工方案实施情况进行现场监督。

（四）加强现场安全文明施工

施工单位应加强施工现场的安全文明施工管理，采取有效措施控制扬尘、噪音和水土流失。完善施工现场排水系统，防止雨水入渗坡体诱发滑坡。对施工弃渣应按规定堆放和处置，避免形成新的地质灾害隐患。

（五）强化监测预警与应急管理

高边坡工程必须实行全过程监测。监测单位应根据设计要求和边坡实际情况，制定详细的监测方案，明确监测项目、监测频率、预警值和信息反馈机制。监测数据应及时分析、研判，当监测数据达到预警值时，必须立即启动预警机制，及时采取应急处置措施，果断撤离受威胁人员，确保安全。建设单位应组织制定高边坡工程应急预案，配备必要的应急物资和设备，定期组织应急演练，提高应急处置能力。

三、健全后期管护机制，保障工程长期稳定

高边坡工程的后期管护是确保其长期安全稳定运行的重要保障，必须建立健全长效管护机制，明确管护责任，落实管护措施。

（一）规范工程验收与移交

高边坡工程完工后，建设单位应组织勘察、设计、施工、监理、监测等单位进行竣工验收。验收应严格按照设计文件、国家现行有关标准及合同约定进行。验收合格后方可投入使用。工程验收时，应将完整的勘察、设计、施工、监理、监测等技术资料一并移交管护单位。

（二）落实后期管护责任

明确高边坡工程的管护责任主体和管护经费来源。管护单位应建立健全日常巡查、维护保养制度，定期对边坡