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关于进一步妥善解决当前农村土地承包纠纷的通知(2篇)

第一篇

近年来，随着国家对“三农”问题重视程度的不断提高以及农村经济社会的快速发展，各地农村在土地承包经营方面出现了一些新情况、新问题，产生了不少纠纷。这些纠纷若不及时妥善解决，不仅会影响农民的切身利益，还会对农村社会的稳定与和谐带来不利影响。为进一步规范农村土地承包管理，妥善解决当前农村土地承包纠纷，现作如下通知。

一、充分认识妥善解决农村土地承包纠纷的重要性

农村土地是农民的基本生产资料和主要生活保障，土地承包关系是农村基本经营制度的核心。妥善解决农村土地承包纠纷，直接关系到农民的物质利益和民主权利，关系到农村改革、发展和稳定的大局。当前，农村土地承包纠纷呈现出多样化、复杂化的特点，涉及面广、处理难度大。一些地方存在随意调整土地、收回承包地、强迫流转等问题，严重损害了农民的合法权益；部分纠纷因历史遗留问题和政策衔接不畅，处理起来较为棘手。

各级政府和有关部门要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识妥善解决农村土地承包纠纷的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把解决好土地承包纠纷作为当前农村工作的一项重要任务，摆上议事日程，采取有效措施，及时化解矛盾，维护农村社会稳定。

二、全面排查农村土地承包纠纷情况

各地要组织专门力量，对本地区农村土地承包纠纷情况进行一次全面深入的排查。排查范围要覆盖所有行政村，做到村不漏组、组不漏户。重点排查以下几类纠纷：

1.土地承包经营权流转纠纷：包括流转程序不规范、流转合同不健全、流转期限过长、流转价格不合理等问题引发的纠纷。要详细了解流转双方的基本情况、流转方式、流转期限、流转价格等信息，建立健全流转台账。

2.土地调整纠纷：对随意调整土地、收回承包地等违反法律和政策规定的行为进行重点排查。核实调整土地的原因、程序是否合法，涉及的农户数量和土地面积等情况。

3.历史遗留纠纷：针对二轮土地承包时因政策不明确、操作不规范等原因遗留下来的纠纷，如土地权属不清、承包面积不实、四至界限不明等问题进行排查。查阅相关档案资料，走访当事人和知情人，了解纠纷的历史背景和形成原因。

4.其他纠纷：如因土地征收征用、自然灾害毁损、农业基础设施建设等原因引发的土地承包纠纷。要掌握纠纷的具体情况，分析纠纷产生的原因和影响。

在排查过程中，要认真做好记录，建立纠纷台账，详细记载纠纷的基本情况、处理进度和处理结果。同时，要及时将排查结果进行整理分析，为下一步解决纠纷提供依据。

三、依法妥善处理农村土地承包纠纷

处理农村土地承包纠纷，要严格依据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国物权法》等法律法规和相关政策规定，做到依法、公正、合理。

1.协商解决：鼓励当事人自行协商解决纠纷。基层组织要积极发挥调解作用，引导双方当事人平等协商，互谅互让，达成和解协议。对于一些争议不大、事实清楚的纠纷，通过协商解决可以快速、高效地化解矛盾，维护双方当事人的合法权益。在协商过程中，要充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解方案。

2.调解解决：对于协商不成的纠纷，可以申请乡镇农村土地承包调解委员会或县级以上农村土地承包仲裁机构进行调解。调解要遵循自愿、合法、公正的原则，充分听取双方当事人的意见，查明事实，分清是非，依法调解。调解达成协议的，要制作调解协议书，由双方当事人签字或盖章，并加盖调解组织印章。调解协议书具有法律效力，双方当事人应当自觉履行。

3.仲裁解决：当事人不愿协商、调解或协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁。仲裁机构要严格按照仲裁程序进行审理，确保仲裁结果的公正性和合法性。仲裁裁决具有终局性，当事人对仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。

4.诉讼解决：当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。人民法院要依法受理农村土地承包纠纷案件，公正审理，及时作出判决。在审理过程中，要充分保障当事人的诉讼权利，严格适用法律，确保案件得到公正处理。

四、加强农村土地承包管理工作

为从源头上预防和减少农村土地承包纠纷的发生，要进一步加强农村土地承包管理工作。

1.稳定和完善土地承包关系：严格执行农村土地承包政策，保持现有土地承包关系稳定并长久不变。不得随意调整土地，确因自然灾害等特殊情况需要调整的，必须严格按照法定程序进行。加强土地承包合同管理，指导农户依法签订、变更和解除土地承包合同，确保合同内容规范、合法、有效。

2.规范土地承包经营权流转：建立健全土地承包经营权流转市场，加强流转服务。引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、转让等合法方式流转土地承包经营权，促进土地资源合理配置和农业适度规模经营。规范流转程序，签订书面流转合同，明确双方的权