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纺织配额制度的终结和国际贸易

感谢各位的热情邀请，让我今天有机会站在这里演讲。我感到非常荣幸能利各位一

起庆祝您取得的成就。

您的庆祝不无道理。不久之前，中国还很贫穷，数千万人衣着简朴。您在的这一

产业让数千万人脱贫致富，虽然现在中国还是发展中国家，但是因为各位的努力中国已经

达到了其中一项发展指标。

但是不幸的是，您取得成就既是好消息，又是坏消息。好消息是您不断提高工

艺水平、选用的原材料，这不仅使穷人受益，更使先富起来的一族受益。您已经解决了

第一个挑战，也就是生产更多衣服。但是坏消息是您生产过剩，同时您还面临生产廉价质

次产品的指责。您很明智地把负面信息转变为正面信息，把剩余产品出口到国外，为国家

赚取外汇。同时，您还不断提高产品质量。然而这又带了另一负面信息。您的成功使得世

界贸易不平衡，其他国家则试图限制中国产品出口。面对挑战，您的产品已变得更为时

新、更具竞争力，同时您的成功也更依赖出口。现在中央政府要求您在生产时注意环境保

护。每一步都带来新的挑战。至今您都能成功克服这些挑战。

2008年的9月，我站在这里演讲，因为大家都知道不到3个月针对纺织服装制品

的配额制度就将结束。这一国际纺织、服装贸易制度的变化是您面临的最新挑战。自

1974年以来，《多种纤维协定》以及其他限制纺织贸易的协定终于告一段落了。然而这

不仅带了希望和机遇，同时也带了极大的风险。虽然我还不是很确定，但是我认为由于

许多国家对纺织贸易的未来感到很不确定，许多团体有很多忧虑，所以配额制可能还

将保留一年。在我看来，各位应为配额制的结束、理论上即将来到的“自由贸易”做好

准备，但同时这也意味着，尤其是美国和欧盟，将针对中国纺织、服装制品展开种种贸易

行动，最终对您造成严重威胁。

在一国发生的贸易行动往往会导致相同的贸易行为在其他国家发生。所以，现在我

要介绍的是美国的情况，但对加拿大、欧洲、墨西哥、澳大利亚、巴西以及其他所有中国

产品的出口市场都将产生影响。当你们的产品出口一国受限时，你们必须把出口转移到其

他市场。需要提醒的一点是，建议采取的措施都由世贸组织法规的衍化而来。所以，虽然

我这里将集中精力介绍美国的情况，但是原理适用于您的任何一个贸易伙伴。

各位应当意识到配额制结束在一个非常动荡的时期，尤其是在美国。我们将在

11月4号选举新的国会和新总统。现在美国国会非常仇视中国，而且大选结束后这种情

绪仍将有增无减。举例来说，可能马上当选为美国总统的参议员奥巴马曾多次批评中国

工人的权利得不到保障、政府时企业的补助、知识产权得不到保护、中国的汇率政策、中

国产品质量和环境质量下降。但同时他也提到“美国及全世界都将受益于对华贸易。”他

还说“看到中国人民的生活水平不断提高是一件好事，因为我们希望看到一个稳定的中

国，因为中国将成为美国强大的出口市场。”参议员麦凯恩也提出类似的忧虑。美国国会

对美国纺织服装产业持同情态，一是为了保护它们，二是因为很多人持与参议员奥巴

马相同的批评意见。

和其他国家的政治制不同，美国实行权力制衡制度，也就是说总统并不犯自