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关于加快产业集聚培育产业集群的若干意见(2篇)

第一篇

一、总体要求和目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，顺应全球产业变革大势，立足本地资源禀赋和产业基础，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动、项目带动、政策推动为手段，通过优化产业布局、强化配套协作，推动产业要素向特定区域集中，加快形成具有强大竞争力和可持续发展能力的产业集群。

到[具体年份]，产业集聚水平显著提升，形成[X]个具有国际竞争力的特色产业集群。主导产业规模进一步壮大，产业附加值和科技含量大幅提高。集群内企业协作配套更加紧密，产业链上下游形成深度融合、协同发展格局。培育一批行业领军企业和“专精特新”企业，构建大中小企业融通发展的良好生态。

二、优化产业布局形成集聚效应

1.科学规划产业园区

加强对各类产业园区的统筹规划和整合提升，明确各园区的产业定位和发展方向，避免同质化竞争。依据本地资源、区位、产业基础等因素，打造一批具有鲜明特色的专业产业园区。例如，在资源丰富的地区布局资源深加工产业园区，在交通便利、人才密集区域建设高新技术产业园区和现代服务业园区。推动园区基础设施共建共享，加大对道路、水电、通信等硬件设施的投入，搭建公共服务平台，为企业提供技术研发、检验检测、物流配送等一站式服务，降低企业运营成本。

2.引导产业有序转移

密切关注国内外产业发展动态和转移趋势，积极承接发达地区优质产业转移。通过建立跨区域产业合作机制，与发达地区开展产业对接和合作，吸引先进的技术、资金和管理经验。同时，加强对本地传统产业的改造升级和转移引导，推动劳动力密集型、资源消耗型产业向更具比较优势的地区转移，为高端制造业和现代服务业腾出发展空间。制定产业转移承接指导目录，明确鼓励、限制和禁止承接的产业类型，严把产业准入门槛，确保承接的产业符合本地产业发展定位和环保要求。

三、强化产业链招商延伸产业规模

1.精准定位招商目标

深入分析本地产业发展现状和产业链缺失环节，制定精准的产业链招商地图。围绕重点发展的产业集群，聚焦产业链关键环节和核心企业，开展针对性招商。例如，对于电子信息产业集群，重点引进芯片设计、制造、封装测试等关键环节企业；对于汽车产业集群，着力引进发动机、变速器等核心零部件生产企业以及新能源汽车研发制造企业。加强对目标企业的研究和分析，了解其投资意向和需求，制定个性化的招商方案，提高招商成功率。

2.创新招商方式方法

积极探索多元化的招商模式，综合运用产业链招商、以商招商、资本招商、委托招商等多种方式。建立招商项目库和客商资源库，充分利用互联网、大数据等现代信息技术，开展线上线下相结合的招商活动。加强与国内外知名商会、协会、投资机构的合作，借助其资源和渠道开展招商推介。设立产业链招商专项资金，对成功引进重大项目的单位和个人给予奖励。鼓励企业通过股权合作、并购重组等方式引进战略投资者，实现产业资源的优化整合。

四、推动企业协同创新提升集群竞争力

1.搭建创新平台

加大对产业创新平台建设的投入，支持高校、科研机构和企业联合建立重点实验室、工程技术研究中心、产业技术创新联盟等创新载体。鼓励有条件的企业建设企业技术中心、院士工作站和博士后科研工作站，提升企业自主创新能力。围绕产业集群发展需求，搭建公共技术服务平台，为企业提供技术研发、中试孵化、成果转化等服务。通过创新平台建设，促进产学研深度融合，加速科技成果向现实生产力转化。

2.加强知识产权保护和运用

完善知识产权保护制度，加强知识产权执法力度，严厉打击侵权假冒行为，维护企业创新权益。鼓励企业开展知识产权创造、运用和管理，支持企业申请发明专利、注册商标和软件著作权。建立知识产权运营服务平台，促进知识产权的流转和交易，引导金融机构开展知识产权质押融资业务，为企业创新提供资金支持。

五、完善政策支持体系增强发展后劲

1.加大财政扶持力度

设立产业集聚发展专项资金，用于支持产业园区建设、产业链招商、企业创新和公共服务平台建设等。对新引进的重大项目、创新型企业和“专精特新”企业给予资金补贴和奖励。通过财政贴息、保费补贴等方式，引导金融机构加大对产业集群内企业的信贷支持。建立财政资金绩效评价制度，提高资金使用效益。

2.落实税收优惠政策

全面落实国家和地方出台的各项税收优惠政策，对符合条件的企业减征或免征企业所得税、增值税等税费。对高新技术企业、研发投入较大的企业和小微企业，按照政策规定给予税收减免和优惠。加强税收政策宣传和辅导，确保企业应享尽享税收优惠政策，降低企业税收负担。

六、加强人才培养和引进提供智力支撑

1.加强本土人才培养

充分发挥本地高校和职业院校的作用，优化专业设置，加强与产业集群内企业的合作，开展订单式人才培养。建立企业实习实训基地，为学生提供实