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铁路工程预算量清单编制指南

铁路工程预算量清单，作为铁路建设项目造价管理的核心环节与基础性文件，其编制质量直接关系到项目投资的控制精度、资源配置的合理性乃至工程建设的顺利推进。一份科学、准确、详尽的预算量清单，不仅是编制工程概预算、进行招投标活动、签订工程合同的重要依据，更是施工过程中成本控制、进度款支付以及竣工结算的根本遵循。因此，深入理解并熟练掌握其编制要领，是每一位铁路工程造价从业人员的必备素养。

一、铁路工程预算量清单的内涵与意义

铁路工程预算量清单，简而言之，是依据国家及行业相关法律法规、技术标准、设计文件（包括图纸、说明及其他相关资料），对铁路建设项目所需的各类分部分项工程的工程量、以及为完成这些工程所需的人工、材料、机械台班等资源消耗，按照特定规则和格式进行详细列项、计算和描述的规范性文件。

其核心意义在于：

1.规范造价行为：统一的编制标准和方法，有助于规范各方主体的造价计价行为，减少争议。

2.控制项目投资：准确的工程量是合理确定和有效控制工程造价的前提，为投资决策提供可靠数据。

3.优化资源配置：通过清单化的呈现，使项目所需资源一目了然，便于建设单位合理安排资金和物资。

4.保障合同履行：清单是合同文件的重要组成部分，为工程计量支付、变更调整、索赔处理等提供了明确依据。

二、预算量清单编制的核心依据

编制铁路工程预算量清单，必须以充分、准确的依据为支撑，确保其合法性、合规性和准确性。主要依据包括：

1.法律法规及政策文件：国家及地方关于工程建设、造价管理的法律、行政法规、部门规章及相关政策。

2.行业标准与规范：如《铁路工程工程量清单计价规范》、《铁路工程预算定额》及配套的取费标准、人工单价、材料单价、机械台班单价等。这些是编制清单的“标尺”。

3.设计文件：经审批的初步设计或施工图设计文件，包括设计说明书、施工图纸、工程数量表、地质勘察报告等，这是计算工程量的根本依据。

4.施工组织设计或施工方案：对于一些需要根据具体施工方法才能确定工程量或资源消耗的项目，施工组织设计或方案是重要参考。

5.现场踏勘资料：对工程现场的地形、地貌、水文、地质、交通、料源等情况的了解，有助于更贴合实际地编制清单。

6.其他相关资料：如类似工程的造价资料、市场价格信息等，可作为辅助参考，用于分析和校核。

三、预算量清单的编制流程与要点解析

铁路工程预算量清单的编制是一个系统且细致的过程，需要遵循科学的流程，把握关键环节。

1.前期准备与资料收集

编制工作启动前，需全面收集上述各项编制依据，特别是最新的定额、取费标准和设计文件。编制人员应仔细研读设计文件，理解设计意图，熟悉工程全貌和各专业工程的特点。同时，组织相关人员进行必要的业务培训和技术交底，确保对编制要求有统一的认识。

2.熟悉设计文件与图纸会审

这是编制工作的基础。编制人员需逐张、逐节阅读施工图纸，包括平面图、剖面图、详图、构件图等，核对工程数量表中的数据。对于图纸中不明确、有疑问或存在矛盾的地方，应及时通过图纸会审等方式与设计单位沟通澄清，避免因理解偏差导致工程量计算错误。

3.分项工程划分与子目列项

根据铁路工程的专业特点（如线路、桥梁、隧道、站场、电气化、通信信号等），按照《铁路工程工程量清单计价规范》或相关定额的项目划分原则，结合设计图纸内容，进行分部分项工程的划分和清单子目的列项。列项应做到全面、具体，不重不漏，层次清晰。每个子目应包含清晰的项目特征描述，以准确反映该子目的工程内容和技术要求。

4.工程量的精确计算

工程量的计算是清单编制的核心内容，其准确性直接影响预算的质量。计算时应严格按照设计图纸尺寸和《铁路工程工程量计算规则》进行，确保：

*计量单位统一：与清单子目或定额规定的计量单位一致。

*计算规则准确：明确各分项工程的工程量计算范围、计算顺序和取舍原则。

*数据来源可靠：数据应直接取自设计图纸或经确认的工程数量表，避免主观臆断。

*过程清晰可追溯：计算过程应有详细记录，便于复核和查阅。对于复杂项目，可借助计算机辅助计算软件提高效率和准确性。

5.定额的选用与适用

在完成工程量计算后，需根据清单子目或分部分项工程的特征，正确选用相应的铁路工程预算定额。选用定额时，应注意定额的适用范围、工作内容、计量单位是否与实际项目相符。对于定额缺项或与实际情况差异较大的项目，应按照相关规定进行补充定额的编制或调整换算，并附详细说明。

6.各项费用的计取与组价

根据铁路工程概预算编制办法，在工程量和定额套用的基础上，准确计算人工费、材料费、机械使用费等直接工程费，再按照规定的费率和计算基数计取措施费、间接费、利润、税金等各项费用，最终形成各清单子目的综合单价和合价。材料价格应采用编制期的信息