数字时代党建引领基层社会治理现代化的价值意蕴、现实困境与路径探颐.docxVIP

研究报告

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数字时代党建引领基层社会治理现代化的价值意蕴、现实困境与路径探颐

一、数字时代党建引领基层社会治理现代化的价值意蕴

1.1数字时代党建的内涵与特征

在数字时代，党建的内涵得到了进一步的拓展和深化。数字时代党建不仅仅是传统的党组织建设，更是在信息技术、大数据、云计算等数字技术支撑下，对党建工作内容、方式、手段的全面创新。首先，数字时代党建强调的是党建工作的信息化、网络化、智能化，通过构建网络平台，实现党建工作资源的共享和互动，提升党建工作的覆盖面和影响力。其次，数字时代党建注重数据驱动，通过收集和分析党员和群众的行为数据，为党建工作提供科学决策依据。再次，数字时代党建强调的是党建与业务工作的深度融合，将党建工作融入到基层治理、社会服务、企业运营等各个领域，实现党建与业务的双促进。

数字时代党建的特征主要体现在以下几个方面。一是开放性。在数字技术的支持下，党建工作打破了传统的时间和空间限制，实现了党建资源的共享和交流，拓宽了党建工作的影响力。二是互动性。通过互联网平台，党员与群众可以实时互动，党员可以更加及时地了解群众的意见和建议，群众也可以更加便捷地参与党建工作。三是智能化。借助人工智能技术，党建工作可以实现自动化的信息处理、智能化的决策支持，提高党建工作的效率和精准度。四是精准化。通过大数据分析，党建工作可以更加精准地把握党员的思想动态和行为特点，实施有针对性的教育和管理。

数字时代党建的实践探索表明，党建工作的创新与发展需要与时俱进。一方面，要充分利用数字技术，提升党建工作的科学化水平；另一方面，要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足党员和群众的新期待。在此过程中，党建工作的内涵不断丰富，特征日益凸显，为新时代党建工作注入了新的活力。

1.2党建引领基层社会治理现代化的价值体现

(1)党建引领基层社会治理现代化，首先体现在强化了党组织的领导核心地位。通过党建引领，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，确保了基层治理的正确方向和高效运行。党组织在基层治理中起到统筹协调、资源整合、矛盾化解等关键作用，为基层社会治理提供了坚实的政治保障。

(2)党建引领基层社会治理现代化，还体现在推动了基层治理体系的完善。党建工作与基层治理的深度融合，促进了基层治理结构的优化，形成了以党组织为核心、社区自治组织为基础、社会组织为补充的基层治理格局。这种格局有利于激发基层治理活力，提高基层治理效能，实现基层治理的现代化。

(3)党建引领基层社会治理现代化，还显著提升了基层治理的法治化水平。党建工作强调法治思维和法治方式，引导基层治理依法依规进行，保障了基层治理的公平公正。同时，党建工作还促进了基层法治文化的建设，提高了群众的法律意识和法治素养，为基层社会治理的现代化奠定了坚实基础。

1.3数字技术与基层社会治理的融合趋势

(1)数字技术与基层社会治理的融合趋势日益明显，其中大数据分析在基层治理中的应用尤为突出。据《中国城市社会治理报告》显示，截至2020年，我国已有超过100个城市开始应用大数据技术进行城市治理，其中超过50%的城市将大数据应用于公共安全、环境保护等领域。例如，上海市通过搭建“一网统管”平台，实现了对城市运行数据的实时监控和分析，有效提升了城市管理的精细化水平。

(2)人工智能技术在基层社会治理中也发挥着重要作用。据统计，2021年，我国人工智能市场规模达到4700亿元，同比增长超过20%。在基层治理领域，人工智能技术被广泛应用于智能安防、智慧社区、智能交通等方面。以杭州为例，杭州市余杭区通过引入智能安防系统，实现了对重点区域的高清视频监控，有效降低了犯罪率。此外，人工智能在智慧社区建设中的应用，如智能门禁、智能垃圾分类等，也为居民提供了便捷舒适的生活环境。

(3)云计算在基层社会治理中的应用逐渐普及，为基层治理提供了强大的技术支持。据《中国云计算产业发展报告》显示，2019年我国云计算市场规模达到4600亿元，同比增长超过30%。在基层治理中，云计算技术被广泛应用于电子政务、数据共享、协同办公等方面。以广东省为例，广东省通过搭建“粤政易”平台，实现了省、市、县、镇四级政府部门的互联互通，提高了政府工作效率。同时，云计算技术的应用也为基层社会治理提供了更加灵活、高效、安全的解决方案。

二、数字时代党建引领基层社会治理现代化的现实困境

2.1党建引领机制不健全

(1)党建引领机制不健全主要体现在党组织领导力不足，难以有效引领基层社会治理现代化。据《中国共产党基层党建工作条例》显示，截至2020年，全国基层党员总数达到9100多万，但部分基层党组织存在领导力薄弱的问题。以某城市为例，该市有超过10%的社区党组织书记年龄超过65岁，缺乏年轻血液和创新思维，