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重点工程项目攻坚实施细则

前言

为全面贯彻落实上级关于重点工程项目建设的决策部署，进一步强化责任担当，优化工作流程，破解瓶颈制约，确保重点工程项目按计划高效推进、如期完成，充分发挥重点工程在稳增长、调结构、惠民生中的关键作用，特制定本实施细则。本细则旨在为各相关单位及项目参建方提供清晰、具体、可操作的行动指南，凝聚攻坚合力，营造浓厚氛围，保障项目建设取得实效。

第一章指导思想与基本原则

一、指导思想

以高质量发展为引领，坚持系统观念和问题导向，聚焦重点工程项目建设中的突出矛盾和薄弱环节，以强化组织领导为保障，以创新工作方法为动力，以严格督导考核为抓手，全面提升项目管理水平和建设效率，确保各项重点工程高标准、高质量、高效率完成，为区域经济社会发展注入强劲动能。

二、基本原则

1.目标导向，精准施策：围绕项目既定的投资、进度、质量、安全目标，精准分析研判各阶段存在的问题，制定针对性解决方案，确保攻坚方向不偏、力度不减。

2.问题导向，攻坚克难：敢于直面项目推进中的征地拆迁、审批许可、要素保障、施工组织等难点堵点问题，集中力量打攻坚战，逐个击破。

3.责任到人，协同高效：明确项目各参与方的主体责任、监管责任和配合责任，建立健全上下联动、左右协同的工作机制，形成齐抓共管的强大合力。

4.依法依规，规范运作：严格遵守国家法律法规和工程建设程序，坚持质量第一、安全至上，确保项目建设全过程规范有序、廉洁高效。

5.动态管理，持续优化：根据项目进展和外部环境变化，及时调整攻坚策略和工作方法，不断优化资源配置，提升攻坚实效。

第二章组织领导与责任分工

一、强化组织领导

成立重点工程项目攻坚领导小组，由相关主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关职能部门及项目所在地负责人为成员。领导小组负责统筹协调解决攻坚过程中的重大问题，审定攻坚方案，部署重点工作。

领导小组下设办公室，负责日常工作的组织、协调、调度和督查。办公室应配备精干力量，确保高效运转。

二、明确责任分工

1.项目主管单位：作为项目攻坚的牵头单位，负责制定项目具体攻坚方案，明确时间节点和责任人，组织协调项目法人单位、参建单位推进项目实施，及时向领导小组报告进展情况和存在问题。

2.项目法人单位（或建设单位）：作为项目建设的责任主体，对项目的投资、进度、质量、安全负总责。负责组织施工图设计、施工招标、现场管理、资金筹措与使用等工作，主动对接相关部门，解决建设过程中的具体问题。

3.参建单位（设计、施工、监理等）：严格履行合同约定，按照国家规范和技术标准组织设计、施工和监理工作。施工单位要优化施工组织，增加资源投入，确保施工进度和安全质量；监理单位要严格履行监理职责，对工程质量、进度、安全进行全过程监督。

4.相关职能部门：根据职责分工，在规划许可、用地审批、环境评价、施工许可、资金拨付、要素保障、政策落实等方面主动服务、靠前服务，开辟“绿色通道”，简化审批流程，提高办事效率。

5.属地政府（街道办事处）：负责项目征地拆迁、管线迁改、施工环境保障等工作，及时化解矛盾纠纷，为项目建设创造良好外部条件。

第三章重点任务与攻坚方向

一、前期工作攻坚

1.审批流程优化：对项目立项、规划、用地、环评、能评、安评等各项审批手续，实行清单化管理，明确各环节责任部门、办理时限。推动并联审批、容缺受理，最大限度压缩审批时间。

2.征地拆迁攻坚：坚持依法依规、阳光操作，制定详细的征地拆迁方案和补偿安置办法。加强政策宣传和群众工作，及时解决征地拆迁中出现的矛盾和问题，确保项目建设用地及时交付。

3.设计方案优化与图纸审查：督促设计单位在满足功能和规范的前提下，优化设计方案，控制工程造价。加快施工图设计和审查进度，确保图纸质量，避免因设计问题影响施工。

二、建设进度攻坚

1.制定详细施工计划：以项目总工期为基准，倒排工期、顺排工序，制定详细的月、周、日施工计划，明确各分项工程的开工、完工时间和关键节点。

2.强化资源要素保障：保障项目所需的资金、人员、材料、设备等及时到位。建立材料设备采购供应台账，确保供应链稳定。

3.破解施工瓶颈：针对施工中可能遇到的技术难题、交叉作业协调、恶劣天气影响等，提前制定应对预案。加强现场调度，及时解决施工中出现的各种问题，确保工程连续施工。

4.推广应用新技术新工艺：鼓励采用先进的施工技术、工艺和装备，推广BIM技术、智慧工地等信息化管理手段，提高施工效率和管理水平。

三、工程质量与安全攻坚

1.落实质量终身责任制：严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度，确保工程质量可追溯。

2.强化全过程质量控制：加强原材料、构配件和设备进场检验，严格执行施工工序报验制度。监理单位要切实履行