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第42卷第20期山西建筑Vol.42No.20

2016年7月SHANXIARCHITECTUREJul.2016•249•

文章编号：1009-6825(2016)20-0249-02

基于物有所值评价的PPP项目决策研究

沈辉

(常州市金坛自来水公司，江苏常州213200)

摘要:论述了物有所值评价在城市基础设施建设项目PPP模式决策中的作用，依据国家相关政策文件,构建了PPP项目物有所

值评价计算模型，基于实际案例，给出了该模型的具体操作流程。

关键词:PPP模式，物有所值，基础设施，成本

中图分类号:TU712文献标识码:A

近年来我国大力推广政府与社会资本合作模式，鼓励社会资PSC，政府才会选择采用PPP模式[67]。依据《指引》的界定，PSC

本与政府进行合作。然而PPP模式与传统政府采购模式相比是值指在全生命周期内，政府采用传统采购模式提供公共产品和服

否具有优势，需要一个客观的评判标准。从已有政策文件来看，务的全部成本;PPP值等同于PPP项目全生命周期内政府部门各

虽然对物有所值评价的应用提出了基本要求，但在实践中却没有项财政支出责任的现值。因此，可将PPP项目物有所值评价模型

提供一个具体可操作的标准。本文对物有所值评价的具体应用进表述为:VFM量值=PSC-PPPs,当VFM量值大于零时，即可界定

行研究，结合某市政道路工程PPP模式的案例对物有所值评价过拟建项目采用PPP模式是物有所值的。

程进行简介，为其他PPP项目在使用该评价方法时提供参考。3案例分析——某市政道路PPP模式前期决策

1城市基础设施建设项目采用PPP模式的必要性分析3.1案例概况

1.1借助市场机制提高公共物体以及服务的供给效率某市政道路项目总投资约5亿元，政府在项目建设期给予财

PPP模式将社会资本引人到公共领域中，打破了政府的垄断政补助1亿元。采用PPP模式运营,2年建设8年运维。由社会资

地位。经济学证实，民间资本能用更低的成本为公众提供更多服本完成融资，自有资金与银行贷款比例为3:7。本项目具有公益

务，有助于提高公共物品或服务的供给效率[1]。美国、加拿大、英属性，建设投资需要通过运财政补贴实现回收。交易结构见图1。

国等国运用公共调查、对比研究等方法对PPP模式进行了大量研

人民政府I-

究，表明在服务水平和服务质量保持不变的前提下，采用PPP模项目移交

授权担任实施机构

式平均节省约25%的费用[2]。由此可见，将部分公共服务或项目代表政府签署PPP合同

交由社会资本进行管理运作将有助于提高公共物体以及服务的ppp项目合同_________,|提供贷款|_____

|政府指定k施机构^d社会资本银行

供给效率。~^~还本付.tf

1.2消化地方隐形债务缓解政府工作