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2026年春节期间宗教活动安全管控培训

培训概述春节期间宗教活动安全形势宗教活动安全管理政策安全管控措施数据分析与案例培训总结与致谢目录contents

01培训概述

培训目的与意义促进跨宗教协作建立不同宗教团体间的常态化沟通机制，通过案例研讨和联合演练，提升多信仰场景下的协同处置能力，维护社会和谐稳定。规范合法运营深入解读《宗教事务条例》及地方性法规，明确宗教活动合法边界，强化场所负责人的法律主体责任，防范极端思想和非法宗教渗透。提升安全意识通过系统培训增强宗教场所管理人员及信众对火灾、踩踏等突发事件的防范意识，掌握基础消防器材使用和应急疏散流程，切实保障春节期间宗教活动安全有序开展。

培训对象与范围针对统战、民宗部门工作人员开展宗教政策法规专项辅导，提升其对场所安全检查、非法活动辨识的监管水平。包括寺庙、教堂、清真寺等场所的负责人、安全员及日常运维团队，重点培训消防安全管理制度和应急预案制定能力。面向经常参与集体宗教活动的骨干信众，普及紧急避险常识和初级救护技能，培养第一响应人队伍。涵盖宗教场所周边商户、临时摊贩等，强化用火用电规范及人流疏导技巧，消除外围安全隐患。宗教场所管理人员基层宗教事务干部信教群众代表第三方服务人员

培训时间与地点分阶段实施春节前1个月启动理论培训，节前2周组织实操演练，节后开展复盘总结，形成完整培训闭环。以县区为单位设立主会场，在重点宗教场所设立分会场，通过线上+线下结合方式扩大覆盖范围。优先选择具有代表性的宗教活动场所作为实训基地，结合真实环境开展消防设施操作、应急通道排查等实战化训练。属地化开展场景化教学

02春节期间宗教活动安全形势

春节期间宗教活动特点人员密集性显著春节期间寺庙、道观等宗教场所人流量激增，尤其是除夕夜撞钟、初五迎财神等传统活动时段，易形成瞬时大客流，需重点关注人群聚集风险。跨昼夜连续性部分核心活动如除夕守岁、初一上头香等持续至凌晨，夜间照明不足、工作人员疲劳等因素可能增加安全管理难度。活动形式多样化包含撞钟祈福、烧香礼佛、法会诵经、放生仪式等多元宗教仪式，不同活动对场地设施、人员疏导的要求各异，需针对性制定管理方案。

潜在安全风险分析1234火灾隐患突出大量香烛、油灯等明火使用，叠加纸质祈福物品堆积，易引发火灾；部分古建筑消防设施陈旧，需重点防范电气线路过载问题。狭窄通道、台阶区域在高峰时段易形成人流对冲，老年信众行动缓慢可能成为瓶颈点，需设置单向通行路线及缓冲隔离带。踩踏事故风险治安事件隐患扒窃、诈骗等违法犯罪行为可能借人群混乱实施，特别需防范假冒僧侣化缘、高价售卖开光物品等欺诈行为。应急疏散困难宗教场所多位于老城区，周边道路狭窄，消防通道易被占道经营堵塞，突发事件时影响救援车辆快速抵达。

某寺院除夕夜因香炉倾倒引燃木质结构，因喷淋系统覆盖不足导致火势蔓延，暴露出传统建筑防火改造的薄弱环节。古建筑火灾事故知名寺庙初一凌晨因限量头香引发人群推挤，出入口应急照明失效加剧混乱，最终造成多人受伤的严重后果。踩踏伤亡事件庙会素食摊位出现群体性腹泻事件，调查发现共用餐具消毒不彻底，反映临时餐饮摊贩卫生监管漏洞。食品安全问题近年安全事故案例

03宗教活动安全管理政策

国家宗教政策法规宪法与法律保障我国宪法明确规定公民有宗教信仰自由，同时《宗教事务条例》等法规强调宗教活动必须在法律框架内进行，禁止利用宗教进行危害国家安全、破坏社会秩序等违法活动。各宗教团体需坚持独立自主自办原则，不受外国势力支配。政策执行原则宗教事务管理遵循保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的原则。对非法宗教组织，依据《取缔非法社会组织办法》予以查处，重点打击未经登记擅自开展活动、被撤销登记后仍继续活动等行为。

地方政府管理要求各级地方政府需建立健全宗教工作机制，将宗教事务管理经费纳入财政预算。市、区县宗教事务部门依法行使行政管理职能，镇街需配备专职人员落实日常监管，形成三级联动管理网络。属地管理责任公安、民政、应急等部门需协同开展宗教活动场所安全检查，重点防范消防、建筑、人员聚集等风险。对春节期间大型宗教活动实行一事一报批制度，制定应急预案。跨部门协作机制地方政府应听取宗教团体意见，提供公共服务支持，同时加强节日期间巡查力度，及时发现并处置违规传教、非法聚会等问题，维护正常宗教秩序。服务与监管并重

宗教场所安全标准基础设施安全宗教活动场所需符合国家建筑消防标准，配备足量灭火器材，保持疏散通道畅通。电气线路需定期检修，香烛等明火使用区域应设置防火隔离措施。01活动组织规范大型宗教活动需控制参与人数，实行预约分流；配备安保人员维持秩序，设置医疗应急点。食品供应需符合卫生标准，防止群体性食源性疾病发生。02

04安全管控措施

人员安全管理对参与宗教活动的信众及工作人员实施实名登记制度，通过电子预约系统动态监控人