随处可办 极简快办 增值好办.docx

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随处可办极简快办增值好办

一、政策背景

1.1.深化‘放管服’改革

深化“放管服”改革，是推动政府职能转变、提高行政效能的重要举措。首先，通过简政放权，大幅减少行政审批事项，将更多的权力下放到市场和社会，激发市场活力和社会创造力。具体来看，包括取消、下放和调整一批行政审批事项，进一步精简行政审批流程，降低企业和群众办事成本。其次，强化监管创新，构建以信用为基础的新型监管机制，加强事中事后监管，提升监管效能。这要求政府从传统的行政手段向以法律法规、标准规范和信用体系等手段为主转变，确保市场秩序公平、公正、公开。最后，优化服务供给，提升政务服务质量和效率，让企业和群众办事更加方便快捷。通过推进政务服务标准化、信息化建设，实现政务服务全流程在线办理，提高政务服务的可及性和便利性。

2.2.优化营商环境

近年来，我国在优化营商环境方面取得了显著成效。首先，企业开办时间大幅缩短。根据《世界银行营商环境报告》，我国企业开办时间从2017年的85.8天缩短至2021年的4.5天，位列全球第65位。例如，深圳市推出“秒批”服务，通过智能化审批，实现了企业开办全流程的自动化，企业从提交材料到领取营业执照仅需10分钟。

其次，企业运营成本显著降低。通过取消或降低各类涉企收费，我国企业运营成本得到有效控制。据《中国财政》杂志报道，2020年我国累计为企业减负近1.5万亿元，其中减税降费近1.2万亿元。例如，上海市对符合条件的中小企业实施普惠性税收减免政策，为企业减轻负担超过200亿元。

再次，知识产权保护水平不断提升。我国知识产权保护体系日益完善，侵权假冒行为得到有效遏制。根据世界知识产权组织（WIPO）数据，2020年全球知识产权申请量同比增长7.9%，其中我国申请量同比增长15.6%，占全球总量的近45%。以阿里巴巴集团为例，其在2020年发起的“蓝天计划”有效打击了知识产权侵权行为，维护了公平竞争的市场秩序。

3.3.提高政务服务效能

提高政务服务效能，是提升政府治理能力和公共服务水平的关键环节。首先，通过深化政务服务标准化建设，实现政务服务事项的全面标准化，确保服务内容、流程、时限等要素统一规范。据《中国政务服务发展报告》显示，截至2020年底，全国已有超过90%的政务服务事项实现了标准化管理，有效提升了政务服务的一致性和可及性。

其次，推进政务服务数字化转型，充分利用互联网、大数据、人工智能等现代信息技术，构建线上线下融合的政务服务平台。例如，浙江省推出的“浙江政务服务网”已实现全省政务服务事项“一网通办”，极大地提高了政务服务效率。据《浙江省政务服务网运行分析报告》显示，该平台自2017年上线以来，累计访问量超过10亿次，办理各类政务服务事项超过1亿件。

再次，强化政务服务绩效评估，建立健全政务服务效能监测体系，对政务服务质量和效率进行动态监控和评估。据《中国政府工作报告》指出，我国政务服务绩效评估体系已基本建立，对政务服务效能的提升起到了重要推动作用。例如，北京市政务服务绩效考核指标体系包含办事效率、服务质量、群众满意度等多个维度，有效促进了政务服务水平的持续改进。

二、核心目标

1.1.随处可办

(1)随处可办是政务服务的重要发展方向，旨在打破时间和空间限制，让群众和企业能够随时随地办理政务事项。通过建设覆盖城乡的政务服务体系，实现政务服务向基层延伸，让群众在家门口就能享受到便捷的政务服务。例如，一些地区推行“互联网+政务服务”，通过手机APP、微信公众号等渠道，让群众可以在线办理各类政务事项。

(2)随处可办还强调政务服务的便捷性和高效性。通过简化办事流程、优化服务标准，减少群众办事所需的时间和精力。例如，某地政务服务大厅推出“一窗受理、集成服务”模式，将多个部门的服务窗口整合为一个综合服务窗口，实现了“一站式”办理。

(3)随处可办还要求政务服务的智能化和个性化。通过引入人工智能、大数据等技术，实现政务服务的智能推荐、智能引导和智能审批，满足群众多样化的办事需求。例如，某城市政务服务热线引入智能语音识别系统，能够自动识别群众咨询内容，并提供相应的解答和办事指南。

2.2.极简快办

(1)极简快办是政务服务改革的重要目标，旨在通过简化审批流程、减少办事环节，实现政务服务的快速办理。据统计，我国自2018年以来，共取消和下放行政审批事项超过1万项，平均办事时限缩短了30%以上。以广东省为例，通过推行“一网通办、一窗受理、一次办好”改革，企业开办时间从原来的15个工作日缩短至1个工作日。

(2)极简快办还体现在政务服务标准化和规范化上。例如，北京市政务服务标准化率达到98%以上，通过制定统一的服务规范和流程，确保了政务服务的高效和一致。在上海市，政务服务事项平均办理时间缩