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《餐饮外卖一次性封签使用规范》

标准编制说明

标准编制工作简况

根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《2024年“湾区标准”共同需求指引》等文件精神，为保障网络餐饮运输途中的食品安全，切实保障广大消费者买得放心和吃得安全放心，落实好外卖平台及入网餐饮单位食品安全管理主体责任。在省市场监督管理局的指导下，汕头市标准化协会根据《团体标准管理办法》，决定对T/STBZ12-2022《餐饮外卖一次性封签使用规范》团体标准进行修订。

标准立项的必要性

粤港澳大湾区作为中国经济发展的重要引擎,食品安全问题不仅关系湾区人民群众身体健康和生命安全，而且关系大湾区未来发展。食品安全领域的合作是粤港澳大湾区合作的重要组成部分，可以推动区域间的资源共享和优势互补，为区域经济的高质量发展提供有力支撑。近年来，我国陆续出台餐饮食品安全政策，如《关于深化改革加强食品安全工作的意见》《2019网络市场监管专项行动（网剑行动）方案》《关于印发餐饮质量安全提升行动方案的通知》，均对加强餐食配送过程管理，逐步推广外卖餐食封签，确保食品配送过程不受污染等提出要求；香港食物环境卫生署推出的《餐饮外卖及配送服务实务指南》，规定了在送餐服务方面，食物的包装须有特定设计或设有防拆记认以免食物受到干扰，以确保食品安全和卫生，减少食源性疾病的风险；澳门特别行政区实施了《外卖食品活动场所的登记制度》《外卖及堂食处理食品卫生指南》，对外卖食品的卫生和安全提出了严格的监管要求。

在互联网迅猛发展及外卖行业蓬勃生长的时代，粤港澳地区外卖服务非常发达，常见的有美团，饿了么，KeeTa，Foodpanda，澳觅(Aomi)，mFood等多个外卖平台供用户使用。消费者足不出户，动动手指便能享受各种美食，为更好厘清各方责任、降低食品安全风险、维护消费者权益，目前有不少城市有倡导推行“食安封签”。但由于缺乏统一标准和法律上的强制要求，餐饮行业使用的外卖封签五花八门，大多数封签都存在规格不一、使用不规范、易被替换、粘性低等问题，这让外卖食品“最后一公里”加一道“安全锁”的效果大打折扣，给消费者留下了食品安全隐患。因此，统一封签要求，对“食安封签”的分类和材质进行要求，从追溯、使用要求等方面做出明确规定，显得尤为迫切和必要。

基于此，立项研究制订汕头市团体标准《餐饮外卖一次性封签使用规范》，制定和推行“餐饮外卖一次性封签使用规范”团体标准的实施，不仅能让商家有标可循，给外卖食品系上了一条“安全带”，更能打消消费者对餐饮食品在配送过程中是否发生污染的食品安全顾虑，全力保障外卖餐食配送“最后一公里”安全，守护舌尖上的安全。

表1中国内地、香港特别行政区、澳门特别行政区三地

关于餐饮外卖配送安全的规定

中国内地

香港特别行政区

澳门特别行政区

《关于深化改革加强食品安全工作的意见》：

（四十三）实施餐饮……。鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签，使用环保可降解的容器包装。大力推进……

《餐饮外卖及配送服务实务指南》：

由食物业处所包装食物

7.4在送餐服务方面，食物的包装须有特定设计或设有防拆记认以免食物受到干扰，例如不可重新密封的包装(如防拆封条)、附有防拆带/贴纸或封印的容器，使食物在运输期间不受干扰，确保食物安全和完好无缺……

《外卖及堂食处理食品卫生指南》

运送或外卖食品的注意事项：

妥善保护好非包装的即食食品，或将食品存放在合适的和有盖的容器内

《2019网络市场监管专项行动（网剑行动）方案》：

（七）落实……，加强餐食配送过程管理，逐步推动外卖餐食封签，确保食品配送过程不受污染……

《外卖及餐饮配送给食物业及消费者的食物安全建议》：

特定的包装设计和防拆封条可防止食物受干扰，例如不可重新密封的包装(例如撕拉条)，以及有防拆胶纸、贴纸或封口的容器，以免食物被干扰，确保食物在通送期间安全完整。

《餐饮质量安全提升行动方案》：

全面落实网络餐饮服务第三方平台主体责任

6.……加快实行外卖餐食封签，确保食品配送过程不受污染……

《网购及配送食品杂货给食物业及消费者的食物安全建议》：

在散装的非预先包装食物(例如方便诞菜包)上使用撕拉条等防干扰设计，让人容易分辨包装在交付前是否已被打开，有助顾客知道食物不曾受到干扰，可以安全食用。

《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》：

第十九条入网餐饮服务提供者应当……，并对餐饮食品进行包装，避免送餐人员直接接触食品，确保送餐过程中食品不受污染。

GB31654《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》:

8.2.3鼓励使用外卖包装封签，便于消费者识别配送过程外卖包装是否开启。

表2广东省外关于外卖封签相关的

地方性规章及地方标准情况

地区

政策名称/标准号

效力级别

实施时间

核心要求

浙江省

《浙江省电子商务条例》

地方法规

2022年3月1日

第