商品流通规制课件.pptVIP

商品流通規制第一節商品流通行政管理體制一、商品流通行政管理體制的概念與特徵商品流通行政管理體制是指國家保證和推動商品流通活動順利進行的管理機制、各層次的管理機構及其設置方式、許可權分工和一系列經濟管理制度的統一。商品流通行政管理體制包括商品流通行政管理機制、商品流通行政管理機構和商品流通行政管理制度。（二）合理商品流通行政管理體制的基本特徵1、從系統論的角度出發，合理的商品流通行政管理體制應具有總體性、適應性、層次性、相關性和效率性等特徵。2、從管理職能的角度出發，合理商品流通行政管理體制應該能夠促進商品流通經濟活動的協調進行；能促進商品流通經濟活動取得較好的經濟效益。3、從社會制度的性質出發，合理的商品流通行政管理體制能最大限度地消除市場經濟固有的缺陷。二、商品流通行政管理體制的構成要素（一）商品流通行政管理機制主要包括利益機制、權力機制和信仰機制（二）商品流通行政管理機構1.垂直線條式的商品流通行政管理機構2.社會職能式的商品流通行政管理機構（三）商品流通行政管理制度第二節商品流通政策一、商品流通政策商品流通政策是指一個國家或政府為了實現某種經濟和社會目標，根據經濟發展的要求和依據政府的基本經濟政策而制定的國家社會流通活動的行為準則。商品流通政策的內容商品流通對外開放政策商品流通投融資政策商品流通佈局政策商品流通技術政策商品流通組織政策二、流通政策的目標和任務一般目標：資源配置的效率化和分配的公平化。確保市場競爭秩序流通業的協調運行和高效發展調節供求，以更好地發揮流通的職能作用特定目標：流通政策的任務：1、通過提高流通業的運行效率，充分實現流通的職能作用；2、通過排除流通業中的各種不合理的交易行為和競爭行為，確保生產者和消費者的正當權益；3、在提高流通業運行效率的同時，謀求調整流通業內部的利益關係，促進各流通企業的共同發展。三、商品流通政策體系（一）商品流通組織政策培育構造適合我國國情的現代流通組織形式，推動流通企業組織結構調整，充分發揮流通組織在流通領域的作用，是商品流通政策必須解決的重要問題。當前形勢下我國需要以及如何培育商品流通組織？（二）商品流通技術政策技術創新和運用是商品流通增長與發展的強大推動力。政府應在流通技術的開發與應用方面給予計畫、組織、普及推廣、支持、獎勵等，以推動流通現代化的發展。（三）商品流通佈局政策商品流通佈局政策主要指通過法律、行政和經濟手段，調節流通過程中的各種關係，使之相互協調有序，從而達到合理分佈的目的。政府應該如何在佈局方面發揮作用？（四）商品流通投融資政策１、培育和發展多元化的投融資體制鼓勵和支持各種社會力量投資２、調整和改革投融資政策要積極優化資本結構，培育和發展多元投融資主體，大力推行專案法人責任制和專案資本金制度，從建立現代企業制度的要求出發，加強商品流通業設施建設專案的投資和融資；國家投融資方向應主要集中於基礎性專案；多投融資主體籌資開發競爭性經營專案；資金注入應向中西部地區傾斜；通過資產重組提高商品流通設施利用率。（五）商品流通對外開放政策1．推進商品流通國際化，積極參與國際競爭2．加大改革開放力度，實施商品流通准入政策3．抓緊制定流通領域利用外資的法律法規（六）商品流通競爭政策1、反壟斷政策2、抑制過度競爭政策四、我國流通產業政策存在的問題及調整方向（一）問題1、理論上存在分歧；2、政策導向性弱；3、政策體系性欠缺。（二）調整方向１、構建制度化的流通產業政策的形成機制和實施組織體系；２、健全法律體系，完善行政調節機制，科學運用經濟杠杆；３、建立配套的政策體系，提高政策的綜合調節能力。（三）我國流通政策體系的構建1、目標力爭在較短時期內構建起一套目標明確、具體，符合市場經濟與世界經濟一體化發展趨勢的，既有“法律類政策”，也有“行政類政策”；既有“限制類政策”，也有“扶持或促進類政策”；既有“效率類政策”，也有“社會與環境類政策”，既有“流通者政策”，也有“生產者政策”與“消費者政策”的系統、綜合、可操作的流通政策體系。2、原則符合市場經濟原則適應世界經濟一體化原則充分體現現代流通的特點，提高流通政策的系統性與綜合調整能力經濟、社會與環境相互兼顧合理借鑒國外經驗3、政策體系框架