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机场工程建设管理流程标准操作

机场工程建设是一项涉及面广、技术要求高、系统性强的复杂工程，其管理流程的标准化与规范化直接关系到工程质量、安全、进度及投资效益。作为资深从业者，笔者结合实践经验，梳理机场工程建设管理的标准操作流程，旨在为相关从业者提供系统性的参考框架。

一、项目策划与决策阶段

项目策划与决策阶段是机场工程建设的源头，其核心在于科学论证项目的必要性、可行性及合理性，为后续工作奠定坚实基础。

（一）项目建议书编制与报批

依据国家及地方发展规划、行业发展需求，组织编制项目建议书。建议书应明确项目建设的背景、必要性、主要建设内容、规模、初步选址、投资估算、资金筹措初步方案及社会效益与经济效益初步分析。此文件需按程序上报相关主管部门审批或核准。

（二）可行性研究报告编制与评审

项目建议书获批后，应委托具备相应资质的咨询机构开展可行性研究。可行性研究报告是项目决策的关键依据，需对项目选址、建设规模、总平面布局、主要功能分区、工艺流程、设备选型、环境影响、节能评估、安全评估、投资估算、融资方案、盈利能力、偿债能力、风险分析等进行全面、深入、细致的论证。报告完成后，需组织专家进行评审，根据评审意见修改完善，并上报审批。

（三）项目选址与总体规划符合性研究

机场选址需综合考虑地理条件、空域条件、交通便利性、周边环境、城市发展规划等多重因素。所选场址应符合地区机场布局规划，并进行详细的技术经济比较和多方案比选。同时，需确保项目与机场总体规划及所在区域的土地利用规划、城乡规划等相协调。

（四）初步勘察与方案比选

在可行性研究阶段，应进行必要的初步工程勘察，为场址稳定性评价、主要工程方案构想提供地质依据。针对关键工程技术问题，如跑道构型、航站楼方案、导航设施布局等，应进行多方案技术经济比较，择优选择。

二、勘察设计阶段

勘察设计是工程建设的灵魂，其质量直接决定工程的安全、功能和投资效益。此阶段需严格执行国家及行业相关标准规范，确保设计成果的科学性、先进性和经济性。

（一）详细勘察

勘察单位应根据设计要求，进行详细的工程地质勘察、水文地质勘察、地形测量等工作，提供准确、完整的勘察成果报告。勘察深度和精度应满足各设计阶段的要求，特别是对地基处理、边坡稳定、地下管线等关键部位，需进行重点勘察。

（二）方案设计

设计单位依据可行性研究报告批复意见、场地勘察成果及相关规范，开展方案设计。方案设计应突出机场功能需求，注重流线组织（旅客流线、行李流线、货物流线、车辆流线、航空器流线）的合理性，体现以人为本和绿色环保理念。主要包括总平面布局方案、各单体建筑方案（如航站楼、塔台、货运站等）、主要设施设备配置方案等。方案需通过专家评审。

（三）初步设计

在方案设计基础上进行初步设计，深化各专业设计内容，确定工程技术方案、主要材料设备规格、工程数量及主要技术经济指标。初步设计文件应包含设计说明书、主要设备材料表、工程概算、设计图纸等。初步设计需报请行业主管部门审批，其批复文件是施工图设计的重要依据。

（四）施工图设计

根据初步设计批复意见，进行施工图设计。施工图设计是工程施工的直接依据，必须做到内容完整、数据准确、图表清晰、符合规范。设计文件应满足施工招标、材料设备采购和施工安装的需要。施工图完成后，需进行审查，未经审查合格的施工图不得使用。

（五）设计交底与图纸会审

施工图设计完成后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行设计交底和图纸会审。设计单位对设计意图、技术标准、施工难点等进行说明；施工、监理单位对图纸中存在的疑问、错误或不合理之处提出意见，共同协商解决，形成图纸会审纪要，作为施工和设计变更的依据之一。

三、招标采购与合同管理阶段

招标采购是选择合格参建单位、确保工程质量和控制投资的重要环节；合同管理则是规范各方行为、明确权利义务、保障工程顺利实施的法律保障。

（一）招标策划与方案制定

建设单位应根据项目特点、规模及相关法律法规要求，制定详细的招标采购方案。明确招标范围（勘察、设计、施工、监理、重要设备材料采购等）、招标方式（公开招标、邀请招标等）、招标组织形式（自行招标或委托代理）、标段划分、评标标准等。

（二）招标文件编制与审查

根据招标方案和项目具体需求，编制规范、严谨的招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单（或技术规格）、图纸等核心内容。需确保招标文件的合法性、公正性和完整性，并按规定进行备案或审查。

（三）组织招标与评标

按照既定招标方式和程序，发布招标信息，接受投标报名，组织潜在投标人踏勘现场、答疑。在规定时间内接收投标文件，组织开标、评标。评标委员会应严格按照招标文件规定的评标标准和方法，独立、客观、公正地评审投标文件，推荐中标候选人。

（四）合同谈判与签订

根据评标结果，