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电力系统应急管理与事故处理规范

第1章总则

1.1目的与范围

1.2适用对象

1.3规范依据

1.4管理职责

1.5事故分级与响应机制

第2章电力系统应急管理组织与职责

2.1应急组织架构

2.2领导机构职责

2.3专业部门职责

2.4协调与联动机制

2.5应急预案管理

第3章事故预警与风险评估

3.1风险识别与评估方法

3.2预警信息收集与发布

3.3风险等级判定标准

3.4预警响应与处置措施

第4章事故应急处置流程与措施

4.1事故报告与启动程序

4.2应急指挥与决策机制

4.3应急处置措施与实施

4.4应急资源调配与保障

第5章事故调查与处理

5.1事故调查组织与实施

5.2事故原因分析与责任认定

5.3整改措施与预防措施

5.4事故信息通报与记录

第6章电力系统恢复与重建

6.1事故后恢复工作流程

6.2系统恢复与供电保障

6.3恢复期间的运行监控

6.4恢复后的评估与总结

第7章附则

7.1规范解释与实施

7.2修订与废止

7.3附录与参考文献

第1章总则

一、（小节标题）

1.1目的与范围

1.1.1目的

本规范旨在建立健全电力系统应急管理与事故处理的管理体系，提升电力系统在突发事件中的应对能力，保障电网安全稳定运行，防止和减少因电网故障、自然灾害、设备异常等引发的事故，确保电力供应的连续性和可靠性。通过明确管理职责、规范应急流程、强化风险防控，实现电力系统事故的快速响应、有效处置和事后恢复，最大限度地降低事故损失，维护社会经济秩序和人民生命财产安全。

1.1.2范围

本规范适用于电力系统各层级（包括国家电网、地方电网、配电网及用户侧）在应急管理与事故处理中的管理活动，涵盖电网运行、设备维护、调度指挥、应急响应、事故调查与恢复等全过程。适用于各类电力系统突发事件，包括但不限于：

-电网设备故障（如变压器、断路器、继电保护装置等）；

-自然灾害（如雷击、洪水、地震、台风等）；

-电力系统事故（如短路、过载、电压失稳、频率偏差等）；

-信息安全事件（如网络攻击、数据泄露等）；

-人为事故（如设备误操作、违章作业、系统漏洞等）。

1.2适用对象

1.2.1电力企业

包括国家电网公司、地方电网公司、发电企业、输电企业、变电企业、配电企业、用户单位等，均需按照本规范履行应急管理与事故处理职责。

1.2.2电力监管部门

包括国家能源局、地方能源主管部门、电力安全监管机构等，负责监督、检查、指导电力系统应急管理与事故处理工作，确保规范有效落实。

1.2.3电力用户

包括各类电力用户，需配合电力企业做好应急准备，配合事故处理工作，确保电力供应安全稳定。

1.3规范依据

1.3.1法律法规

本规范依据《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《国家电网公司电力安全事故应急处置和调查处理规定》等法律法规制定。

1.3.2国家标准与行业规范

本规范依据《电力系统安全稳定导则》《电力系统应急响应规范》《电力系统事故调查规程》《电力系统运行安全规程》《电力调度自动化系统运行管理规程》等国家标准和行业标准制定。

1.3.3国际标准与国际组织文件

本规范参考国际电工委员会（IEC）《电力系统安全标准》《电力系统应急响应标准》等国际标准，结合我国实际，制定符合国际规范的应急管理与事故处理要求。

1.4管理职责

1.4.1电力企业主体责任

电力企业是电力系统应急管理与事故处理的主体，应建立健全应急管理机制，制定并落实应急预案，定期开展应急演练，确保应急资源充足、应急队伍专业、应急流程规范。

1.4.2电力监管部门职责

电力监管部门负责制定应急管理政策、规范应急管理流程、监督电力企业应急管理工作的落实情况，对重大事故进行调查和处理，提出改进建议。

1.4.3电力企业内部职责划分

电力企业应明确各级人员的应急管理职责，包括：

-高层领导：负责应急管理决策与资源配置；

-电力调度机构：负责电网运行监控、事故预警与应急指挥；

-电力设备运维单位：负责设备运行状态监测、故障排查与处理；

-电力安全管理部门：负责安全培训、风险评估、应急演练、事故调查等；

-电力用户：配合电力企业做好应急准备，确保电力供应安全。

1.5事故分级与响应机制

1.5.1事故分级

根据《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定，电力事故分为以下三类：

|事故等级|事故类型