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反恐防范工作制度

一、总则

（一）制定目的

为有效预防和应对各类恐怖活动，保障单位（或区域）内人员生命财产安全，维护正常工作、生产和生活秩序，依据国家相关法律法规及行业规范，结合实际情况，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于本单位（或区域）内所有部门、人员以及进入本单位（或区域）的外来访客、施工单位等。

（三）工作原则

1.预防为主，防治结合：将防范工作置于首位，常态化开展风险评估与隐患排查，从源头上降低恐怖活动发生的可能性。

2.统一领导，分级负责：明确各级组织和人员的职责分工，形成主要领导负总责、分管领导具体负责、各部门协同配合、全员参与的工作格局。

3.依法依规，科学防范：严格遵循国家反恐法律法规，运用科学方法和技术手段，提升防范工作的专业化、智能化水平。

4.快速反应，有效处置：建立健全应急响应机制，确保在突发情况下能够迅速启动、高效处置，最大限度减少损失。

二、组织机构与职责

（一）反恐防范工作领导小组

单位（或区域）应成立反恐防范工作领导小组，由主要负责人担任组长，相关分管领导任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常协调、督促和落实工作。

（二）主要职责

1.领导小组职责：审定反恐防范工作规划和重要制度；研究解决反恐防范工作中的重大问题；组织、指挥、协调恐怖事件的应急处置。

2.办公室职责：具体组织实施领导小组的各项决策；开展日常的风险评估、隐患排查与整改；组织反恐宣传教育和培训演练；收集、分析和上报反恐相关信息；协调各部门落实反恐防范措施。

3.各部门职责：严格执行本制度及领导小组的各项部署；落实本部门的反恐防范岗位责任制；组织本部门人员参加教育培训和应急演练；及时报告涉恐信息和隐患。

三、风险评估与隐患排查

（一）风险评估

定期组织开展反恐风险评估，结合单位（或区域）特点，分析可能面临的恐怖威胁类型、程度及薄弱环节，明确防范重点和等级，为制定防范措施提供依据。评估结果应形成报告，并根据实际情况动态更新。

（二）隐患排查

建立常态化隐患排查机制，对重点部位、关键环节进行定期和不定期检查。排查内容包括但不限于：安防设施完好情况、人员值守情况、制度执行情况、应急准备情况等。对发现的隐患，应建立台账，明确整改责任、时限和措施，确保整改到位。

四、教育培训与宣传

（一）教育培训

1.全员培训：定期对所有人员进行反恐知识、法律法规、防范技能及应急处置程序的培训，确保每人掌握基本的识别、报告和自救互救能力。新入职人员必须接受岗前反恐培训。

2.专项培训：对安保、应急处置等关键岗位人员，进行更为专业的技能培训，如反恐器材使用、突发事件先期处置等。

3.培训记录：建立培训档案，记录培训内容、时间、参与人员及考核情况。

（二）宣传引导

通过内部宣传栏、网站、会议、手册等多种形式，开展反恐防范宣传教育，提高全员的反恐意识和警惕性，营造“人人识恐、人人防恐、人人反恐”的良好氛围。

五、防范措施

（一）人防建设

1.人员配备：根据防范需要，配备足够数量的安保人员，明确岗位职责和工作纪律。安保人员应具备相应的素质和技能，并持证上岗。

2.值班值守：严格执行24小时值班制度，加强对出入口、重点区域的巡逻和守卫。

3.背景审查：对重要岗位人员进行必要的背景审查，确保人员可靠。

（二）物防建设

1.屏障设施：在出入口、重要区域设置必要的物理屏障，如防撞设施、隔离栏、防护门窗等。

2.防护装备：为安保及相关人员配备必要的防护装备和应急处置工具。

3.应急物资：储备必要的应急物资，如急救药品、照明设备、通讯工具等，并定期检查补充。

（三）技防建设

1.视频监控：在出入口、主要通道、重点部位安装高清视频监控系统，确保覆盖无死角，图像存储时间符合要求。

2.入侵报警：根据需要安装入侵报警系统，并与监控中心或值班室联动。

3.出入口控制：对人员、车辆出入口采用适当的控制措施，如门禁系统、访客登记系统等。

4.防爆安检：根据风险等级，在必要时对进入重点区域的人员、物品和车辆进行安全检查。

5.系统维护：定期对技防系统进行维护保养和检测，确保其正常运行。

（四）重点目标与部位防范

明确本单位（或区域）的重点防范目标和部位，如指挥中心、信息机房、危险品仓库、人员密集场所等，制定专门的防范方案，落实更严格的安保措施。

（五）信息安全与保密

加强信息系统安全管理，防止敏感信息泄露。严格遵守保密规定，对反恐工作中的涉密信息实行专人管理，严防被恐怖分子利用。

（六）物流与快递安全管理

建立严格的物流、快递收寄验视制度，对寄往本单位（或区域）的物品进行检查，防止危险物品混入。

六、应急处置

（一）预案制定与演练

1.应急预案：制定完善的反恐应急预案，明确应急