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公共交通乘客安全管理规范

一、总则

1.1目的与依据

为保障公共交通运营秩序，维护乘客生命财产安全，提升公共交通服务质量，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公共交通运营实际情况，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于各类公共交通方式（包括但不限于公共汽车、轨道交通、出租汽车、轮渡等）的乘客安全管理活动。公共交通运营单位（以下简称“运营单位”）及所有乘坐公共交通工具的乘客，均应遵守本规范。

1.3基本原则

公共交通乘客安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循依法依规、以人为本、权责明确、协同联动的原则。

二、运营单位安全管理职责

2.1安全保障体系

运营单位是公共交通乘客安全的责任主体，应建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度，配备必要的安全管理机构和人员，保障安全投入，确保安全管理工作有效落实。

2.2设施设备安全

运营单位应确保投入运营的交通工具、站场设施、消防器材、安防设备等符合国家及行业安全标准，并定期进行检查、维护和保养，及时消除安全隐患。关键安全设施设备应设置醒目的警示标识和使用说明。

2.3运营过程安全管理

2.3.1驾驶员/乘务员管理：运营单位应对驾驶员、乘务员等从业人员进行严格的岗前安全培训和定期在岗安全教育，考核合格后方可上岗。驾驶员应严格遵守交通法规和操作规程，确保安全驾驶；乘务员应履行安全告知、秩序维护、应急处置等职责。

2.3.2运营环境维护：保持车厢、站厅、站台等公共区域的整洁、畅通，及时清理障碍物。合理设置乘客导向标识，保障乘客通行安全。

2.3.3安全检查与巡查：根据运营需要，在车站入口、交通工具内等部位采取必要的安全检查措施，防止危险物品进入。加强对运营区域的动态巡查，及时发现和制止不安全行为。

2.4安全宣传与教育

运营单位应通过多种形式，向乘客宣传公共交通安全知识、应急处置方法以及相关法律法规，提高乘客的安全意识和自我保护能力。在车站、车厢等显著位置张贴安全须知、警示标识和应急联系方式。

三、乘客行为规范

3.1基本安全义务

乘客应自觉遵守公共交通秩序，服从运营单位工作人员的管理和引导，爱护公共交通设施设备，维护车内环境卫生。

3.2禁止性行为

乘客严禁实施下列危害公共交通安全的行为：

（一）携带易燃、易爆、有毒、放射性、腐蚀性等危险物品以及国家规定的管制器具进站、乘车；

（二）非法拦截或者强登、扒乘公共交通工具，影响交通工具正常行驶；

（三）在公共交通工具内吸烟、随地吐痰、乱扔杂物，或者擅自使用明火；

（四）损坏、挪用或者擅自操作公共交通设施设备，如紧急制动装置、消防器材等；

（五）在车站、车厢内追逐打闹、寻衅滋事，扰乱公共交通秩序；

（六）擅自进入驾驶区域、控制区域或者其他禁止乘客进入的区域；

（七）在运行中的交通工具内随意走动、站立，或将头、手等身体部位伸出窗外；

（八）其他可能危害公共交通安全和运营秩序的行为。

3.3倡导性行为

鼓励乘客：

（一）在乘车过程中注意观察安全出口、灭火器等应急设施的位置；

（二）照顾老、弱、病、残、孕等特殊乘客，主动为其让座；

（三）发现可疑人员、可疑物品或其他安全隐患时，及时向运营单位工作人员报告或拨打报警电话；

（四）在发生突发事件时，保持冷静，听从工作人员指挥，有序疏散。

四、应急处置

4.1预案与演练

运营单位应制定完善的公共交通突发事件应急预案，定期组织应急演练，提高从业人员和乘客的应急响应能力。

4.2突发事件处置

4.2.1初期处置：发生突发事件时，运营单位工作人员应立即启动应急预案，采取有效措施控制事态发展，保护乘客生命安全。驾驶员、乘务员应第一时间向乘客通报情况，安抚乘客情绪，引导乘客自救互救。

4.2.2疏散与救援：根据事件性质和应急预案要求，有序组织乘客疏散至安全区域。同时，及时向公安、消防、医疗等相关部门报告，请求支援。

4.2.3信息报告与发布：运营单位应按照规定及时向上级主管部门报告突发事件情况，并通过官方渠道向社会发布权威信息，避免谣言传播。

4.3乘客应急配合

在突发事件发生时，乘客应保持镇定，积极配合运营单位工作人员和救援人员的指挥，不惊慌、不拥挤、不起哄，有序参与疏散和救援工作。

五、监督与保障

5.1监督检查

交通运输主管部门及相关监管机构应加强对公共交通乘客安全管理工作的监督检查，对运营单位落实安全管理职责的情况进行考核评估。

5.2责任追究

对违反本规范，危害公共交通安全和运营秩序的行为，运营单位工作人员有权予以劝阻、制止；不听劝阻或情节严重的，应及时报告公安机关依法处理。运营单位未履行安全管理职责，造成安全事故的，将依法追究其相关责任。

5.3社会监督

鼓励社会各界和广大乘客对公共交通乘客安全管理工作进行监督，对发现的安全隐患和违规行为可通过