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防高处坠落安全监理细则

一、总则

本细则旨在明确建筑工程施工中预防高处坠落事故的监理工作要点与控制措施，确保项目施工安全。监理工作应严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以国家现行法律法规、标准规范及经批准的施工组织设计为依据，督促施工单位落实安全生产主体责任，保障施工作业人员的人身安全。本细则适用于各类建筑工程在施工阶段的高处作业安全监理活动。监理工程师在实施过程中，应坚持以人为本，对可能导致高处坠落的各类隐患进行严格监督和管理。

二、前期准备阶段的监理控制要点

在工程项目正式进入高处作业前，监理工程师应将工作重心放在源头控制上，确保各项安全条件得到满足。

首先，需严格审查施工单位报送的高处作业专项施工方案及应急预案。方案应具有针对性和可操作性，明确不同类型高处作业的安全技术措施、人员配置、防护设施搭设要求及应急处置程序。对于危大工程，还需核查其专家论证情况。监理工程师应仔细比对规范要求，对方案中存在的缺陷或不合理之处，及时要求施工单位进行修改完善，未经审批或审批不合格的方案，严禁开工。

其次，核查参与高处作业人员的资质。特种作业人员，如架子工、起重吊装工等，必须持有效证件上岗，监理人员应重点核查证件的真实性、有效性及与作业内容的匹配性。同时，监督施工单位对作业人员进行岗前安全教育培训和安全技术交底，交底应具体到每个作业班组、每位作业人员，并有书面记录和双方签字，监理工程师应抽查交底记录，并可现场询问作业人员以验证交底效果。

再者，检查安全防护设施的进场验收情况。安全帽、安全带、安全网等安全防护用品（PPE）必须具有生产许可证、产品合格证和检验合格报告，并在监理见证下进行抽样送检，合格后方可投入使用。对于脚手架、操作平台、高处作业吊篮等承重支撑体系的材料，其规格、材质也必须符合设计和规范要求，严禁使用不合格材料。

三、施工作业过程中的监理监督与检查

施工作业过程是预防高处坠落事故的关键环节，监理工程师应加强日常巡查和重点部位的旁站监理，及时发现并消除安全隐患。

高处作业基本规定的执行监督：

监理人员应每日巡查作业人员是否按规定佩戴和使用个人防护用品。安全带应高挂低用，严禁低挂高用或不挂；安全帽应系紧帽带；临边作业必须设置防护栏杆，并张挂安全立网。对于违反规定的行为，应立即制止并要求整改。同时，监督施工单位在作业区设置明显的安全警示标志，如“当心坠落”、“必须系安全带”等，并确保照明充足。

临边与洞口作业的安全防护检查：

对于尚未安装栏杆或栏板的阳台周边、无外脚手架的屋面与楼层周边、楼梯口和梯段边、基坑周边等临边部位，监理工程师应检查是否按规定搭设了防护栏杆，栏杆的高度、间距、材质是否符合要求，底部是否设置挡脚板，栏杆内侧是否张挂安全网。对施工现场的预留洞口、电梯井口、通道口、楼梯口等洞口，应检查其防护措施是否到位：短边尺寸大于一定值的洞口，是否采用盖板覆盖或防护栏杆等措施，并设置警示标志；电梯井口是否设置定型化、工具化的防护门，井内是否按规定搭设安全平网。

攀登与悬空作业的安全控制：

监督攀登作业所使用的梯子、脚手架等用具是否牢固可靠，梯子的角度是否适宜，踏板是否防滑。严禁作业人员利用脚手架横杆、立杆或未安装牢固的构件进行攀登。对于悬空作业，如构件吊装、模板安装与拆除、钢筋绑扎等，监理工程师应重点检查作业人员是否正确使用安全带，是否设置牢固的操作平台或吊蓝，作业所用的索具、吊具是否安全可靠，是否有专人监护。

操作平台与交叉作业的安全监督：

各类操作平台（如移动式操作平台、落地式操作平台、悬挑式操作平台）的搭设必须符合专项施工方案和规范要求，监理工程师应检查其支撑体系的稳定性、脚手板的铺设、防护栏杆的设置及安全警示标志等。对于交叉作业，应监督施工单位合理安排施工顺序，设置隔离层或防护棚，避免上层作业坠落物对下层作业人员造成伤害。

恶劣天气条件下的作业管理：

在遇有六级及以上大风、雨雪、浓雾、雷电等恶劣天气时，应严禁进行露天高处作业。监理工程师应关注天气预报，提前通知施工单位做好防范准备，并在恶劣天气期间加强现场巡查，确保施工单位已停止相关作业，人员已撤离至安全地带。

四、隐患整改与应急处置

监理工程师在检查过程中发现的安全隐患，应及时签发监理通知单，明确整改内容、整改期限和责任人，并跟踪检查整改情况。对于严重危及作业人员安全的重大隐患，应立即签发工程暂停令，要求施工单位停工整改，待隐患消除并经复查合格后方可复工。

监督施工单位定期组织对高处作业安全设施的检查、维护和保养，如脚手架的沉降观测、安全网的完整性检查、防护栏杆的牢固性检查等，确保其始终处于良好的使用状态。

督促施工单位定期组织高处坠落事故应急演练，检验应急预案的有效性和可操作性，提高作业人员的应急避险和自救互救能力。监理工程师应参与或监督演练过程。

一旦发生