2026年乡镇级田长制工作计划.docxVIP

2026年乡镇级田长制工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神、加快推进农业农村现代化的关键一年，也是深化田长制改革、夯实粮食安全根基的重要节点。XX镇坚持以“守牢耕地红线、提升耕地质量、保障粮食产能”为核心目标，紧扣“责任全覆盖、监管无死角、保护更精准”要求，结合本镇耕地分布、种植结构、资源禀赋等实际情况，制定本年度田长制工作计划如下：

一、深化责任体系建设，推动“田长责任”从“有形覆盖”向“有效履职”转变

以“三级田长+网格巡查”为基础框架，进一步细化责任清单、明确履职标准，确保每块耕地有人管、管得好。

1.优化责任网格划分。在现有县、镇、村三级田长体系基础上，按照“地域相邻、规模适度、便于管理”原则，将全镇12.3万亩耕地（其中永久基本农田8.7万亩）划分为65个基础网格（原则上每200-300亩为一个网格），每个网格明确1名专职网格长（优先从村“两委”成员、村民小组长、种粮大户中选拔），配套1名技术指导员（由镇农业农村服务中心技术员或第三方机构专家担任）。同步建立“田长-网格长-技术指导员”三级联络机制，通过“镇田长周调度、村田长日巡查、网格长即时报”模式，确保问题发现、上报、处置全流程不超过24小时。

2.制定差异化履职清单。针对镇、村、网格三级责任主体，分类制定《田长履职手册》：镇级田长重点抓统筹协调，负责组织联合执法、重大问题整改、年度考核评价，每月至少开展2次全覆盖巡查；村级田长重点抓日常监管，负责网格长管理、一般性问题处置，每周至少开展3次实地巡查并记录《巡查日志》；网格长重点抓细节排查，负责耕地“非农化”“非粮化”苗头性问题上报、农户政策宣传、撂荒耕地劝耕，每日开展1次网格内巡查，对重点区域（如公路沿线、村庄周边耕地）增加早晚巡查频次。

3.强化考核激励约束。将田长制工作纳入镇对村年度综合考核（权重占比15%），设置耕地保有量、永久基本农田保护面积、问题整改完成率（≥98%）、群众满意度（≥90%）等4项核心指标，实行“月度通报、季度考核、年度总评”。对考核优秀的村，给予5万元专项奖励并优先申报高标准农田、耕地地力保护等项目；对连续2个月排名末位的村田长，由镇田长进行约谈并扣减5%年度绩效；对因履职不到位导致耕地流失、撂荒超过5亩的责任人，按程序移交纪检部门处理。

二、强化动态监管能力，构建“人防+技防”智慧化保护体系

聚焦耕地“非农化”“非粮化”、撂荒耕地、设施农业用地违规占用等突出问题，综合运用科技手段与群众力量，实现从“被动整改”向“主动预防”转变。

1.升级智慧田长监管平台。依托县级“数字乡村”平台，接入卫星遥感（分辨率0.5米）、无人机巡检（每周1次全覆盖航拍）、AI视频监控（在12个重点片区安装50个智能摄像头）等数据，建立耕地动态监测数据库。平台设置“三色预警”功能：绿色为正常耕种（连续2个月有种植活动），黄色为疑似撂荒（1-2个月无种植且无合理原因），红色为违法占用（建设类占用、硬化地面等）。网格长通过“田长通”APP实时接收预警信息，2小时内到现场核查，24小时内反馈处置结果；镇田长办公室每日汇总预警数据，对红色预警问题当日启动联合执法程序。

2.开展专项整治行动。全年分三个阶段开展耕地保护攻坚：

-春季（3-4月）重点整治“非粮化”问题，对2025年核查出的120亩种植苗木、挖塘养鱼耕地，按照“一田一策”制定整改方案（其中80亩恢复水稻种植，40亩调整为大豆、玉米等粮食作物），4月底前完成复耕验收；

-夏季（6-7月）重点整治撂荒耕地，对全镇56亩撂荒耕地（其中5亩为连续撂荒2年以上）建立“一户一档”，通过代耕代种、土地流转、签订复耕协议等方式推动复耕（计划6月底前完成40亩，7月底前全部销号）；

-秋季（9-10月）重点整治设施农业用地违规问题，对3个存在超标准硬化、超范围建设的养殖设施项目，限期1个月内拆除违规部分（恢复耕地7亩），同步完善12个设施农业项目备案手续，确保用地合规率100%。

3.健全群众参与机制。设立“耕地保护举报热线”（镇农业农村服务中心电话），对核实的有效举报给予200-1000元奖励（如举报违法占用5亩以上耕地的奖励1000元）；组织“田长开放日”活动（每季度1次），邀请村民代表、种粮大户、乡贤参与巡查监督；在各村公示栏张贴《耕地保护责任图》，明确每块耕地的田长姓名、联系电话、保护范围，接受群众实时监督。

三、聚焦耕地质量提升，推动“数量保护”向“数量、质量、生态”三位一体保护转型

坚持“用养结合、因地制宜”，以土壤改良、高标准农田建设、生态保护为抓手，全面提升耕地综合产能。

1.实施土壤健康提升工程。

-推进测土配方施肥，依托镇农业