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2026年乡镇民政工作思路和工作计划

2026年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键一年，也是推进乡镇民政事业高质量发展的重要节点。面对人口结构变化、民生需求升级、基层治理深化的新挑战，我镇民政工作将坚持以“民政为民、民政爱民”为宗旨，聚焦“保基本、兜底线、促和谐”核心职能，以“精准化服务、体系化建设、社会化参与”为路径，重点围绕基本民生保障、养老服务提质、儿童关爱深化、基层治理增效、社会事务规范五大领域，系统谋划、靶向发力，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。

一、基本民生保障：织密扎牢“安全网”，兜住兜准民生底线

2026年，我镇将把“精准保障、动态管理、综合帮扶”作为基本民生保障的核心任务，重点破解“对象识别不准、保障力度不足、政策衔接不畅”三大痛点，确保困难群众应保尽保、应救尽救。

（一）健全分层分类救助体系

以低保、特困供养为基础，以临时救助为补充，以医疗、教育、住房等专项救助为延伸，构建“梯度清晰、标准科学、衔接有序”的救助格局。一是优化低保准入机制，在家庭收入核算中全面落实“刚性支出扣减”政策，将因重病、残疾、教育产生的合理支出按比例扣除后计算家庭人均收入，重点关注“收入达标但支出型困难”家庭，年内新增支出型困难家庭纳入低保比例不低于15%。二是强化特困人员照料服务，对分散供养特困人员实行“1名包保干部+1名护理员+1名近亲属”三方联动照料机制，每季度开展照料服务质量评估，确保生活不能自理特困人员集中供养率稳定在60%以上。三是深化临时救助“小快灵”功能，将急难型临时救助审批权限下放至村（居）委会，建立“先行救助、事后补手续”的快速响应机制，全年临时救助覆盖人次较2025年提升20%，单笔救助金额最高提至1万元。

（二）完善主动发现机制

依托镇、村（居）、网格三级联动排查网络，建立“大数据筛查+人工走访+群众报告”的多维发现模式。一方面，对接公安、医保、教育等部门数据，每月开展一次困难群众信息比对，重点筛查医疗自费超2万元、义务教育阶段辍学、连续3个月无就业记录的家庭；另一方面，发挥120名网格员“前哨”作用，实行“周巡查、月上报”制度，对独居老人、困境儿童、重病患者等12类重点人群建立动态监测台账，确保72小时内响应突发困难。2026年计划开展专项排查6次，新增纳入保障对象中主动发现占比不低于80%。

（三）推进救助服务与发展赋能结合

改变“简单发钱发物”的传统模式，针对有劳动能力的低保对象实施“救助+发展”双轨帮扶。一是建立“一人一策”帮扶计划，联合人社部门开展就业技能培训，重点开发保洁、绿化、护路等公益性岗位，年内帮助30户有劳动能力的低保家庭实现就业增收；二是探索“慈善+救助”联动模式，依托镇慈善协会设立“脱困扶持基金”，对发展种养殖、小型加工业的困难家庭给予5000-2万元的启动资金支持，力争年内培育10个“救助对象自主创业示范户”。

二、养老服务体系：构建“全龄友好”网络，回应银发群体需求

针对我镇60岁以上老年人口占比达23%（其中80岁以上高龄老人占比5.2%）的实际，2026年将以“覆盖城乡、分层分类、医养结合”为方向，重点解决“农村养老设施不足、专业服务能力薄弱、居家养老支持缺失”问题，着力打造“15分钟养老服务圈”。

（一）优化养老服务设施布局

按照“镇有中心、村有站点、户有服务”的思路，年内完成3项重点工程：一是扩建镇综合养老服务中心，新增床位50张，配套建设康复护理室、老年大学教室、膳食营养厨房，打造集机构养老、日间照料、技能培训于一体的区域性养老枢纽；二是新建5个村级养老服务站（覆盖80%的行政村），每个站点面积不低于120平方米，配备助餐、助浴、健康监测等基础功能，同步设置“银龄互助点”，鼓励低龄老人参与高龄老人服务；三是推进家庭适老化改造，为100户困难家庭、失能半失能老人家庭免费安装防滑地板、智能监测报警装置、无障碍扶手，改造完成率100%。

（二）提升养老服务专业化水平

通过“引进+培育”双路径壮大服务队伍。一方面，与县内养老服务机构签订合作协议，引入2名专业社工、5名持证护理员，负责镇养老服务中心运营和村级站点指导；另一方面，开展“养老服务能力提升工程”，年内组织3期护理员培训班（覆盖100人次）、2期家庭照护者培训（覆盖200人次），考核合格者发放补贴，推动持证护理员占比从2025年的35%提升至50%。同时，推广“时间银行”互助养老模式，建立6支“银龄志愿者队”，鼓励低龄健康老人为高龄老人提供陪伴、代购等服务，服务时长存入“时间账户”，未来可兑换等值养老服务。

（三）深化医养康养融合

推动养老服务与医疗卫生资源深度整合：一是在镇养老服务中心设立“医养结合专区”，与镇卫生院签订合作协议，每周安排2名医生、1名护