2026年危化管理工作计划.docxVIP

2026年危化管理工作计划

一、总体要求与目标

2026年危化品安全管理工作以“强化本质安全、严控系统性风险、推动全链条治理”为核心，围绕“降事故、控风险、提能力”主线，聚焦制度优化、科技赋能、责任落实三大关键，力争实现“三降三升”目标：危化品生产安全事故起数同比下降15%、死亡人数下降20%、较大及以上事故起数下降50%；企业本质安全水平提升至85%以上、风险预警准确率提升至90%以上、应急响应效率提升30%。通过全年系统治理，推动危化品安全管理从“被动应对”向“主动预防”、从“传统监管”向“智能治理”转型。

二、重点任务与具体措施

（一）深化制度体系建设，压实全链条责任

1.完善法规标准衔接机制

结合《危险化学品安全管理条例》修订进展，同步推进地方实施细则修编，重点明确“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）装置自动化改造、特殊作业安全规范、外包单位管理等薄弱环节的细化要求。针对新兴领域（如锂电池电解液、氢能储运），联合行业协会制定安全技术指南，填补标准空白。2026年6月底前完成《XX省危化品企业安全风险分级管控实施细则》《危化品仓储安全操作规范（2026版）》等5项地方标准发布。

2.构建“双清单+双考核”责任体系

推行企业主体责任“动态清单”和部门监管责任“负面清单”制度。企业责任清单涵盖主要负责人、安全总监、车间主任、班组长四级职责，明确“每日巡检重点、每月风险研判要求、每季度应急演练频次”等量化指标；监管责任清单聚焦“漏管环节、执法盲区”，细化应急、生态环境、交通、市场监管等部门在危化品生产、储存、运输、废弃处置环节的协同职责。配套建立“企业安全绩效”与“部门履职效能”双考核机制，将危化品管理纳入企业负责人年薪制考核（占比不低于20%），对监管部门实行“事故倒查+日常履职”综合评分，结果与评优评先、经费划拨直接挂钩。

3.强化信用约束与激励

建立危化品企业“安全信用档案”，整合事故记录、隐患整改、行政处罚等12类数据，实行红（高风险）、黄（中风险）、绿（低风险）三色分级。对红色企业实施“五个严格”：严格限制新上项目、严格控制产能扩张、严格增加检查频次（每月至少1次）、严格上浮安全生产责任险费率（最高30%）、严格公开信用信息；对连续3年绿色企业给予“政策包”支持，包括优先推荐科技项目、简化行政许可流程、降低保险费率（最高20%），推动“守信受益、失信受限”机制落地。

（二）聚焦风险精准防控，强化全周期管理

1.严把源头准入关

修订《危化品建设项目安全准入负面清单（2026版）》，明确“禁止类”（如涉及光气、氯气等剧毒气体且无安全冗余设计的项目）、“限制类”（如构成一级重大危险源的液体危化品储罐项目）目录，提高安全距离、工艺技术、自动化控制等准入标准。建立跨部门联审机制，应急、发改、生态环境、自然资源等部门联合对新、改、扩建项目开展“安全预评估”，重点审查“周边敏感目标防护措施、工艺路线本质安全性、应急资源匹配度”，2026年新准入项目安全预评估通过率需达100%。对现有企业开展“产能与安全匹配性”核查，淘汰30家工艺落后、安全投入长期不足的小型企业。

2.严控过程风险

-储存环节：推行“一库一策”精细化管理，对构成重大危险源的储罐区实施“智能监测+人工巡检”双控模式。2026年底前，所有一级、二级重大危险源储罐需安装在线气相色谱仪（监测泄漏组分）、红外热成像仪（监测温度异常）、智能液位计（联动联锁切断），数据实时接入省级风险监测预警平台；三级、四级重大危险源储罐完成视频监控高清化改造（清晰度≥400万像素），每季度开展1次“罐区完整性评估”。

-运输环节：深化“电子运单+电子围栏”管理，危化品运输车辆需绑定电子运单（含货物特性、应急处置措施、运输路线），GPS定位数据每10秒上传1次，偏离规划路线或进入禁行区域自动报警。联合交通运输部门开展“黑运输”专项整治，重点打击“未备案车辆、未持证驾驶员、混装混运”行为，2026年查处率同比提升20%。

-使用环节：针对实验室、中小化工企业等“小散”使用单位，推广“危化品使用备案+消耗台账”制度。企业需建立危化品领用“双人双锁”（管理员与使用人共同开锁）、使用“全程录像”、废弃“分类暂存”机制，台账需记录“领用时间、数量、用途、剩余量”，每月报属地应急部门备案。2026年中小使用单位台账规范率需达95%以上。

3.动态监测预警

升级省级危化品风险监测预警平台，接入企业重大危险源监测数据（覆盖98%以上企业）、气象数据（风速、降水等影响扩散因素）、周边敏感目标数据（学校、医院、居民区），运用大数据模型开展“风险热力图”分析，实现“泄漏扩散模拟、火灾