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《冻鱼》（GB/T18109）国家标准修订发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheRevisionofNationalStandard“FrozenFish”(GB/T18109)

摘要：

本报告旨在系统阐述国家标准《冻鱼》（GB/T18109）的修订背景、核心内容、技术要点及其对行业发展的深远意义。随着我国水产品国际贸易的持续增长和国内消费市场的升级，现行标准GB/T18109-2011在实施十余年后，部分内容已难以完全适应新的法规环境、技术发展和市场需求。本次修订工作严格遵循《中华人民共和国食品安全法》等上位法规，并积极响应国家标准化管理委员会《2021年全国标准化工作要点》关于优化标准体系、提升标准有效性的号召。修订的核心在于厘清标准定位，将涉及食品安全的具体指标移交给相应的强制性标准进行规定，从而更加聚焦于冻鱼产品的质量分级、加工工艺规范及贸易属性界定。报告详细分析了修订的目的意义、适用范围及主要技术内容的调整，包括术语定义的完善、加工要求的细化以及检验规则的更新等。本次修订不仅提升了标准的科学性与协调性，更强化了其作为贸易型标准对规范市场秩序、促进产业高质量发展、增强我国冻鱼产品国际竞争力的支撑作用。报告结论指出，新版标准的实施将为生产、流通、检验监管及国际贸易各方提供清晰、统一且与时俱进的技术依据。

关键词：

冻鱼；国家标准；标准修订；质量规范；贸易标准；水产品加工；技术内容；标准化

Frozenfish;Nationalstandard;Standardrevision;Qualityspecification;Tradestandard;Aquaticproductprocessing;Technicalcontent;Standardization

正文

一、修订背景与目的意义

鱼类作为我国主要的经济水生动物，资源分布广泛，产业基础雄厚。我国拥有约18,000公里的大陆海岸线及广阔的适宜海域与滩涂，地理跨度涵盖热带、亚热带和温带，为多样化的鱼类资源繁衍与渔业生产提供了得天独厚的自然条件。在此背景下，冻鱼产业已成为我国水产品加工与贸易的支柱。冻鱼是我国加工量最大、进出口贸易中最活跃的水产品类别之一，为国家创造了显著的外汇收入。据海关统计数据显示，2019年，在全部出口水产品中，冻鱼及鱼片位列出口量首位，总量达204.4万吨，出口额71.4亿美元；其中，狭义概念的“冻鱼”出口量和出口额分别为115.2万吨和28.5亿美元，凸显了其在国际市场上的重要地位。

自我国加入世界贸易组织（WTO）以来，技术标准在国际贸易中的“通行证”与“技术壁垒”双重属性日益凸显。我国现行国家标准GB/T18109-2011《冻鱼》自发布实施以来，对统一产品质量要求、规范市场秩序、保障消费者权益发挥了历史性积极作用。然而，随着《中华人民共和国食品安全法》的深入实施及食品安全国家标准体系的不断完善，原标准中部分与食品安全直接相关的指标（如某些污染物限量、微生物指标等）已由新发布的强制性食品安全国家标准（如GB2733《鲜、冻动物性水产品》）进行统一规定。继续在推荐性产品标准中保留这些内容，易造成标准间的交叉重复乃至潜在冲突，不符合我国当前“强制性标准守底线、推荐性标准保基本、行业标准补遗漏、团体标准搞创新、企业标准强质量”的新型标准体系构建原则。

为此，依据《中华人民共和国食品安全法》、国家市场监督管理总局关于食品国家标准清理整合的总体意见、国家标准化管理委员会《2021年全国标准化工作要点》（国标委发[2021]7号）中关于“优化标准体系结构，提升标准供给质量”的要求，以及农业农村部相关业务技术工作部署，对GB/T18109-2011进行系统性修订显得尤为迫切和必要。本次修订的核心目的与意义在于：

1.厘清标准边界：通过删除原标准中涉及食品安全的具体指标和要求，使其更加专注于冻鱼产品的质量分级、加工工艺、感官特性、理化特性（如中心温度、水分）等非安全性的质量要素，实现与食品安全强制性国家标准的清晰衔接与互补。

2.优化判定规则：更新和完善产品的检验与判定规则，使其更符合当前生产实际、贸易惯例和监管需求，增强标准的可操作性和适用性。

3.促进产业升级：通过提升标准的技术水平，引导企业改进加工技术、加强质量控制，推动冻鱼产业向标准化、规范化、高品质方向发展，巩固和提升“中国制造”冻鱼产品的国际声誉与竞争力。

4.服务贸易便利化：提供一个与国际通行规则接轨、内容清晰一致的贸易型产品标准，减少因标准理解差异引发的贸易纠纷，为我国冻鱼产品“走出去”提供坚实的技术支撑。

二、范围与主要技术内容

1.范围

本标准规定了冻