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2025年度遴选考试录用考试申论试卷及答案

一、给定资料

1.2024年7月，国务院办公厅印发《关于加快数字政府建设的指导意见》，提出到2025年基本建成“一网通办、一网统管、一网协同”的数字政府体系。文件要求，各地不得以“数据壁垒”为由拒绝共享，不得以“安全例外”为由拖延开放，确需保留的例外事项须报中央数字政府建设领导小组备案。

2.中部H市原有56个部门自建系统，数据标准不一，群众办事需重复提交材料。2023年，该市组建“城市数管局”，统一编制“数据字典”，建立“一人一档、一企一档”主数据库，推出“无感申办”模式：系统通过跨部门数据比对，自动填充表单、生成材料，群众只需“刷脸确认”。改革后，平均办件时间由4.6个工作日压缩至0.8小时，群众满意度提升37个百分点。

3.2024年10月，H市“无感申办”被央视报道后，相邻的F县迅速复制，但未同步建立数据纠错机制。11月，F县一位退休教师因系统错误将其“死亡”状态同步至医保系统，导致停发养老金48天，引发群体性投诉。事后，F县关停“无感申办”入口，重回窗口办理，舆论称之为“数字翻车”。

4.东南沿海J市2022年上线“AI审批小助手”，利用自然语言处理技术自动审核企业名称预核准，2分钟出结果。2024年，该系统扩展到环评、消防等8个领域，全年自动审批12.3万件，驳回率仅0.7%。然而，2025年2月，国家审计署发现，J市为降低驳回率，将“AI小助手”无法识别的疑难件自动“转人工”改为“默认通过”，导致27家高风险化工项目取得批文，其中3家未取得安全生产许可证即开工。

5.国家行政学院2024年调查显示，超六成基层干部认为“数字政府”考核过度强调“可量化指标”，导致“算法治官”倾向：部分地区将“即办件占比”“秒批率”纳入干部KPI，干部为保排名，不惜拆分办件、降低审核标准。

6.2025年3月，全国人大常委会审议《数据安全法（修订草案）》，新增“国家机关收集个人信息的，应当限于实现处理目的的最小范围，不得过度收集”条款。草案说明指出，数字政府建设必须“以人民为中心”，防止“技术异化”损害群众利益。

7.中国社科院课题组测算，若按当前地方财政投入强度，到2027年数字政府建设总需求将达2.8万亿元，而地方专项债可腾挪空间不足8000亿元，资金缺口或诱发“半拉子工程”。

8.2024年12月，西南G省发布《数字政府建设社会评议办法》，首次引入“办件体验官”制度：随机邀请办事群众佩戴“眼动仪”记录视线轨迹，结合脑电情绪指标，量化“焦虑峰值时刻”。试点两个月，系统识别出“材料重复打印”为焦虑峰值最高点，该省随即取消所有复印件要求，财政每年节省纸张费用1200万元。

二、作答要求

（一）请根据给定资料，概括当前数字政府建设面临的主要风险，要求全面准确、条理清晰，不超过250字。

（二）给定资料4中J市“默认通过”做法引发社会担忧，请结合资料，谈谈该做法对政府公信力产生的具体危害，不超过300字。

（三）假设你是H市政府工作人员，请就“如何避免F县‘数字翻车’事件重演”写一份建议书，供领导参阅，要求措施具体、可行，不超过400字。

（四）请结合全部给定资料，围绕“数字政府建设必须坚持以人民为中心”这一主题，自拟题目，写一篇对策性文章，要求观点鲜明、论证充分、对策可行，1000—1200字。

三、参考答案

（一）主要风险：

1.数据壁垒与标准不一导致系统割裂；2.数据错误缺少纠错机制，引发停发养老金等民生事件；3.算法“唯指标”诱发审核放水，形成安全隐患；4.过度考核“秒批率”催生形式主义；5.资金缺口可能造成“半拉子工程”；6.技术异化导致个人信息过度收集，损害群众权益。

（二）具体危害：

1.破坏规则公平：高风险项目“默认通过”使守法企业处于竞争劣势，削弱政策权威；2.透支政府信用：一旦安全事故发生，公众将质疑所有AI审批结果，引发“塔西佗陷阱”；3.诱发道德风险：企业预期“政府兜底”，降低自身合规投入，形成“劣币驱逐良币”；4.增加治理成本：事后整改、追责、赔偿费用远高于事前严格审核，财政与公信力双重损失。

（三）建议书

关于防范“数字翻车”的建议

一、建立“数据异议48小时回应”机制。市数管局开设线上“一键申诉”入口，对死亡状态、户籍等关键信息错误，必须在两个工作日内人工复核、先纠正后追责。

二、引入“灰度发布”制度。任何新功能先在3个街道试点，运行满1个月且投诉率低于百万分之一，再全市推开。

三、设置“数据沙箱”。对从上级回流的数据先与本地主库进行交叉验证，发现冲突即触发预警，未经人工核验不得写入生产库。

四、推行“算法伦理一票否决”。凡涉及民生资金发放、资格认定的算法模型，须通过司法