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2025年中医药自查报告

2025年，全国中医药系统深入贯彻《中华人民共和国中医药法》及《“十四五”中医药发展规划》要求，围绕“传承精华、守正创新”核心任务，全面推进中医药事业高质量发展。通过年度自查，现将政策落实、服务能力、人才培养、传承创新、中药质量及监管效能等方面情况报告如下：

一、政策体系落地见效，制度保障持续强化

国家层面持续完善中医药法律法规体系，《中医药法》实施细则修订工作全面完成，新增“中西医协同诊疗规范”“中医药科研伦理审查”等专项条款，地方层面31个省份全部出台中医药条例实施细则，形成“国家立法+地方配套”的制度闭环。在财政投入方面，2025年全国中医药事业费达876亿元，较2020年增长68.3%，其中基层中医药专项经费占比提升至32%，重点支持县级中医医院标准化建设和基层中医馆升级改造。医保政策持续倾斜，将128项中医特色诊疗技术纳入国家医保目录，中医优势病种按病种付费覆盖病种增至156个，政策红利有效激发中医药服务供给活力。

二、服务体系优化升级，基层能力显著提升

中医药服务网络实现城乡全覆盖，全国中医类医院达6580家，其中三级中医医院1260家，较2020年增长23.5%；县级中医医院实现100%达标，85%的县级中医医院达到三级乙等水平。基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划深入实施，98%的社区卫生服务中心、93%的乡镇卫生院设立中医馆，配备中医医师的社区卫生服务站和村卫生室占比分别达89%、76%，基层中医药服务量占比提升至34.2%。中西医协同机制不断健全，全国建成中西医协同“旗舰”医院50家、协同创新中心30个，在重大传染病防控中建立“中医辨证+西医诊疗”联合救治模式，2025年新冠病毒感染中医药参与率达92.3%，重症患者中西医协同救治率提升至88.6%。

三、人才队伍建设提质扩量，培养模式创新突破

中医药人才队伍规模持续扩大，全国中医类别执业（助理）医师达89.6万人，每千人口中医医师数达0.64人，较2020年增长28.7%。实施中医药传承与创新“百千万”人才工程，遴选岐黄学者120名、青年岐黄学者280名，建设全国名老中医药专家传承工作室650个，带徒传承1.2万名学员。深化院校教育改革，中医药类专业“十四五”规划教材修订完成，新增“中医药大数据应用”“中医人工智能辅助诊疗”等交叉学科方向，中医药高校附属医院临床教学查房覆盖率达100%。师承教育覆盖面持续扩大，全国28个省份推行“西医学习中医”专项培训，累计培养中西医结合人才3.8万名；基层“3+2”助理全科医生培训中中医课程占比提升至40%，90%的基层中医医师完成年度继续教育学分要求。

四、传承创新纵深推进，文化自信不断增强

中医药经典传承能力显著提升，全国建成中医经典病房480个，推广《伤寒论》《金匮要略》等经典方剂临床应用路径260条，名老中医药专家经验整理成册1200部，开发中医经验数字化传承平台35个。中医药文化传播广度深度拓展，建设国家级中医药文化宣传教育基地86个，开展“中医药文化进校园”活动覆盖中小学1.2万所，出版中医药科普读物580种，《中国中医药报》发行量突破80万份，中医药主题纪录片《本草中国》《岐黄之路》全网播放量超50亿次。科研创新平台建设取得突破，建成国家中医医学中心3个、区域中医医疗中心18个，中医药领域国家重点实验室增至28个，2025年承担国家重点研发计划“中医药现代化研究”专项项目46项，经费投入达28.5亿元，中药新药获批临床研究28个、上市6个，其中基于经典名方的中药复方制剂占比达65%。

五、中药质量监管全面加强，产业发展规范有序

中药材质量保障体系逐步完善，全国建成道地药材规范化种植基地580个，覆盖31个省份的120种道地药材，种植面积达3800万亩，中药材规范化种植（GAP）认证企业增至420家。中药饮片炮制规范体系持续健全，《全国中药饮片炮制规范（2025年版）》发布实施，收载饮片品种1280个，统一炮制工艺参数380项；医疗机构中药制剂备案管理优化，全国备案制剂达1.2万个，其中经典名方制剂占比提升至35%。中药质量监管技术升级，建成全国中药材追溯系统，覆盖76%的道地药材主产区，2025年中药饮片抽检合格率达98.2%，较2020年提升5.3个百分点；开展中药虚假宣传专项整治，查处违法案件1200余起，吊销药品经营许可证48家，有效净化中药市场环境。

六、存在问题与改进方向

自查发现，当前中医药发展仍面临部分短板：一是基层中医药服务能力不均衡，中西部地区村卫生室中医服务覆盖率较东部低12个百分点，部分基层中医馆设备配置不足；二是高层次复合型人才短缺，中西医结合临床研究人才、中医药产业管理人才缺口分别达1.2万人、0.8万人；三是中药产业创新链条有待完善，中药材溯源系