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市残疾人事业十一五发展规划(2篇)

市残疾人事业“十一五”发展规划一

背景与现状

在“十五”期间，我市残疾人事业取得了显著进展。通过实施一系列康复、教育、就业等项目，许多残疾人得到了基本的康复服务，接受教育的机会增加，就业状况有所改善。社会对残疾人的理解和关爱也在不断提升。然而，我们也必须清醒地认识到，残疾人的总体生活状况与社会平均水平仍存在较大差距。康复服务的覆盖面还不够广，部分贫困残疾人无法获得有效的康复治疗；残疾人受教育程度普遍较低，就业渠道狭窄，面临着较多的就业歧视；无障碍环境建设虽然取得一定成果，但在一些老旧区域和农村地区还有待加强；残疾人的社会保障体系仍不完善，许多残疾人的生活保障水平较低。

指导思想与基本原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府主导、社会参与，国家扶持、市场推动，统筹规划、分类指导”的原则，以改善残疾人状况、促进残疾人全面发展为目标，加强残疾人社会保障和服务体系建设，提高残疾人参与社会生活的能力和水平，推动残疾人事业与经济社会协调发展。

发展目标

总体目标

加快残疾人社会保障和服务体系建设，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，使残疾人基本生活得到稳定的制度性保障，享有基本公共服务，实现残疾人事业与经济社会协调发展。

具体目标

康复目标：到“十一五”末，使有康复需求的残疾人普遍得到康复服务。为贫困残疾人提供免费康复救助，建立完善的康复服务网络，提高康复服务的质量和水平。

教育目标：巩固和提高残疾儿童少年义务教育普及水平，残疾儿童少年义务教育入学率达到[X]%以上。发展残疾儿童学前教育，积极开展残疾人职业教育和高等教育，为残疾人接受教育创造更多机会。

就业目标：多渠道、多形式促进残疾人就业，新增残疾人就业[X]人。加强残疾人就业服务和职业培训，提高残疾人的就业能力和就业稳定性。依法推进按比例安排残疾人就业，鼓励和扶持残疾人自主创业。

社会保障目标：扩大残疾人社会保障覆盖范围，提高保障水平。将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，为重度残疾人等特困群体提供特殊生活补贴。完善残疾人医疗保障制度，提高报销比例和保障额度。

无障碍环境建设目标：城市新建、改建、扩建道路、建筑物等严格执行无障碍设计规范，无障碍设施覆盖率显著提高。加强农村无障碍环境建设，为有需求的农村贫困残疾人家庭进行无障碍改造。

主要任务和措施

康复工作

加强康复服务网络建设：建立以专业康复机构为骨干、社区康复为基础、家庭康复为依托的康复服务网络。加强市、县两级康复中心建设，提高康复服务能力。在社区卫生服务中心设立康复室，配备必要的康复设备和专业人员，为残疾人提供就近、便捷的康复服务。

实施康复重点项目：开展白内障复明手术、聋儿听力语言训练、肢体残疾康复训练、精神病防治康复等重点康复项目。为贫困眼疾患者免费实施白内障复明手术，为贫困聋儿免费配备助听器并进行听力语言训练，为肢体残疾儿童提供免费康复训练和矫形器装配。

加强康复人才培养：制定康复人才培养计划，加强与高等院校和专业培训机构的合作，培养一批康复治疗师、康复护士等专业人才。定期组织康复人员参加培训和学术交流活动，提高康复服务水平。

教育工作

普及残疾儿童少年义务教育：建立残疾儿童少年入学保障机制，对残疾儿童少年进行全面排查，确保每一名残疾儿童少年都能接受义务教育。改善特殊教育学校办学条件，提高特殊教育质量。加强随班就读工作，为随班就读残疾学生提供必要的学习支持和服务。

发展残疾儿童学前教育：鼓励和支持社会力量举办残疾儿童学前教育机构，为残疾儿童提供早期康复和教育服务。在普通幼儿园设立特殊教育班或融合教育资源教室，接收轻度残疾儿童入园。

推进残疾人职业教育和高等教育：根据市场需求和残疾人特点，开设适合残疾人的职业教育专业，为残疾人提供职业技能培训和就业指导。支持残疾人参加高等教育自学考试和成人高考，为残疾人接受高等教育创造条件。

就业工作

依法推进按比例安排残疾人就业：加强对用人单位按比例安排残疾人就业情况的监督检查，督促用人单位依法履行安排残疾人就业的义务。对超比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励，对未按规定比例安排残疾人就业的用人单位依法征收残疾人就业保障金。

鼓励和扶持残疾人自主创业：制定残疾人自主创业优惠政策，为残疾人自主创业提供资金扶持、场地安排、技术指导等服务。建立残疾人创业孵化基地，帮助残疾人实现创业梦想。

开展残疾人职业培训：根据残疾人的身体状况和就业需求，开展针对性的职业培训。培训内容包括计算机操作、手工艺制作、美容美发等多个领域，提高残疾人的就业能力。

社会保障工作

完善残疾人社会救助体系：将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，做到应保尽保。对重度残疾人、一户多残等特困群体，在享受低保待遇的基础上，给予特殊生