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城市公共绿地规划与管理标准

城市公共绿地作为城市生态系统的重要组成部分，是改善人居环境、提升城市品质、促进公众身心健康的关键载体。科学合理的规划与精细化的管理，是确保公共绿地充分发挥其生态、社会、文化及经济综合效益的基础。本标准旨在为城市公共绿地的规划设计、建设施工、运营维护及监督评估提供系统性的指导原则与技术规范，以期推动城市公共绿地建设与管理的规范化、科学化和可持续发展。

一、规划标准

城市公共绿地的规划应立足城市发展的长远目标，结合城市总体规划、土地利用规划及生态环境保护规划，进行统筹布局与科学设计。

（一）规划原则

1.生态优先，绿色发展：以维护城市生态系统平衡为首要目标，优先考虑绿地的生态功能，如净化空气、涵养水源、调节气候、生物多样性保护等。选用乡土树种，构建近自然植物群落，提升绿地的生态韧性。

2.以人为本，服务民生：满足市民日益增长的休闲游憩、体育健身、文化交流等多元化需求，注重绿地的可达性、舒适性和安全性，为不同年龄、不同需求的人群提供适宜的活动空间。

3.系统布局，均衡覆盖：结合城市空间结构与人口分布，构建层级分明、类型多样、布局均衡的公共绿地系统。确保各类绿地（如综合公园、社区公园、街头绿地、带状公园等）服务半径合理，实现“推窗见绿、出门入园”。

4.因地制宜，彰显特色：充分挖掘和利用城市的自然禀赋、历史文化底蕴，使公共绿地的规划设计与城市整体风貌相协调，避免千篇一律，塑造具有地域特色的城市绿色景观。

5.可持续性，弹性适应：规划应具有前瞻性和一定的弹性，考虑未来城市发展的不确定性和市民需求的变化，为绿地的后续调整和发展预留空间。

（二）规划要素

1.绿地类型与规模：

*综合公园：服务范围较广，功能齐全，应具备良好的可达性，满足市民多样化的游憩需求。

*社区公园：服务于特定社区居民，以满足日常休闲、邻里交往、儿童嬉戏等需求为主，强调便利性和亲和力。

*专类公园：如植物园、动物园、历史名园、体育公园、儿童公园等，应突出其特定主题和功能。

*街头绿地与带状公园：利用城市道路两侧、河道沿岸等线性空间，以及街角、广场等零散地块建设，起到美化环境、改善微气候、提供小型休憩空间的作用，是城市绿地系统的重要补充。

*各类绿地的规模应根据服务人口、用地条件及功能定位综合确定，确保其服务能力与品质。

2.空间布局与结构：

*构建“点、线、面”相结合的绿地网络体系，将各类绿地有机串联，形成连续的绿色生态廊道。

*注重绿地布局的均衡性，避免服务盲区，保障不同区域居民公平享有绿色福利。

*结合城市自然地形地貌、水系脉络等自然要素，营造富有地域特色的绿地景观格局。

3.功能分区与设施配置：

*根据不同年龄段、不同兴趣爱好人群的需求，进行合理的功能分区，如安静休憩区、运动健身区、儿童活动区、科普教育区、文化展示区等。

*服务设施配置应坚持“以人为本”，包括休憩设施（座椅、凉亭）、卫生设施（公厕）、饮水设施、照明设施、标识系统、无障碍设施、健身器材、儿童游乐设施等，并确保其数量充足、布局合理、安全耐用。

*商业服务设施应适度设置，避免过度商业化，且其风格应与绿地整体环境相协调。

4.植物配置与景观营造：

*优先选用乡土树种、适生树种，推广应用节水耐旱、抗逆性强、病虫害少的植物品种，构建乔、灌、草、地被相结合的复层植物群落，提高绿地的生态效益和稳定性。

*注重植物的季相变化和色彩搭配，营造丰富多样、富有韵律感的植物景观。

*合理配置水生植物，净化水质，营造滨水特色景观。

*保护和利用现状有价值的树木及植被，避免大规模砍伐和破坏。

5.竖向与铺装设计：

*竖向设计应充分利用原有地形，减少土方开挖与回填，营造自然起伏的地形景观，同时确保排水畅通。

*园路及广场铺装应优先选择透水性材料，如透水砖、透水混凝土等，促进雨水下渗，减轻城市内涝压力。铺装图案与色彩应简洁大方，与绿地整体风格相统一。

6.生态化与海绵化设计：

*融入海绵城市建设理念，设置雨水花园、植草沟、下凹式绿地、透水铺装、蓄水池等设施，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化。

*推广生态驳岸、生态护坡等技术，保护水体生态系统。

*减少硬质铺装面积，增加绿地和水域面积，提高城市的碳汇能力。

二、管理标准

城市公共绿地的管理应坚持精细化、规范化、智能化的原则，确保绿地的良好状态和可持续利用。

（一）养护管理

1.土壤与水肥管理：定期监测土壤理化性质，根据土壤状况和植物需求进行科学施肥，推广有机肥和缓释肥的应用。合理灌溉，推广喷灌、滴灌等节水灌溉方式，避免大水漫灌。

2.植物养护：

*修剪：根据植物生长习性和景观