《珠海经济特区土地管理条例》深度解读课件.pptxVIP

主讲人：某某时间：2026.01PowerpointDesign202X珠海经济特区土地管理条例

010203040506总则国土空间规划耕地保护土地征收土地利用土地市场目录

PowerpointDesign总则PART.01

立法目的本条例旨在加强土地管理，保护和开发土地资源，合理利用土地。落实最严格的耕地保护制度，维护土地权益人的合法权益，促进经济社会的可持续发展，结合珠海经济特区实际制定。适用范围本条例适用于本市行政区域内土地的保护、开发、利用以及相关管理活动，涵盖了各类土地的使用和管理场景，确保土地管理工作有法可依。立法目的与适用范围

各级人民政府应加强对土地管理工作的领导，坚持生态优先、绿色发展等原则，优化土地资源配置，推动节约集约用地，提升用地效率，制止非法占用和破坏土地资源的行为。各级政府领导部门职责分工市自然资源主管部门负责全市土地管理和监督工作，农业农村主管部门负责农村宅基地改革和耕地质量管理等相关工作，其他有关部门协同实施本条例。政府职责

市人民政府及市自然资源主管部门应加强土地管理信息化建设，建立国土空间基础信息平台和自然资源一体化平台，支撑全流程信息化管理和动态监测监管。有关部门应建立土地管理信息共享机制，实现土地管理数据共享和业务协同，提高土地管理工作的效率和准确性。平台建设信息共享信息化建设

1经费列入预算自然资源基础管理工作的经费应列入市、区年度财政预算，统筹安排，确保土地管理工作的顺利开展。2公众意见征集市自然资源主管部门应建立公众意见公开征集、反馈制度，鼓励单位和个人对土地管理提出建议和意见，对有重大贡献的予以奖励。经费保障与公众参与

PowerpointDesign国土空间规划PART.02

0102国土空间规划包括总体规划、详细规划、专项规划，下级规划应符合上级规划，详细规划和专项规划应服从总体规划，相关专项规划应相互协同。规划类型经依法批准的国土空间规划是各类活动的基本依据，不得擅自修改，确需修改的应经原批准机关同意后按法定程序进行。规划执行规划体系

总体规划编制编制国土空间总体规划应细化落实国家、省、市发展规划要求，统筹安排农业、生态、城镇等功能空间，划定相关边界，优化国土空间结构和布局。详细规划编制详细规划应对具体地块用途和开发建设强度等作出实施性安排，城镇开发边界内的由市自然资源主管部门会同区人民政府组织编制，乡村地区应因地制宜编制。规划编制

专项规划应体现特定功能，由市自然资源主管部门或其他相关主管部门组织编制，按规定审批，法律、法规另有规定的从其规定。专项规划编制本市建立健全国土空间规划公众参与机制，规划的制定、修改、实施及监督管理情况依法向社会公开，广泛听取公众意见，接受社会监督。公众参与机制专项规划与公众参与

市自然资源主管部门应会同有关部门开展土地调查，镇、街道、村等应积极参与，土地所有权人或使用权人应配合，调查成果是重要依据。土地调查市自然资源主管部门和市不动产登记机构应加强地籍管理，建立健全地籍数据库和更新机制，构建信息共享管理机制。地籍管理土地调查与地籍管理

市、区人民政府应加强全域土地综合整治工作的领导，依据规划优化空间格局，形成土地保护利用新格局。综合整治01市自然资源主管部门应依据规划加强土地利用管理，对建设用地总量控制，坚持节约和集约用地，加强闲置土地管理。利用管理02全域土地综合整治与利用管理

PowerpointDesign耕地保护PART.03

0102总体责任各级人民政府对本行政区域耕地保护负总责，主要负责人为第一责任人，应严格执行规划和计划，严守耕地保护红线。种植用途管控农业农村主管部门应加强耕地种植用途管控日常监督，村民委员会等发现违规行为应及时报告。政府责任

本市依法实行耕地占补平衡机制，除国家规定情形外，各类占用耕地行为应落实占补平衡，补充相当数量和质量的耕地。一般规定不同类型的耕地占用，由不同主体负责落实补充耕地，如区人民政府、占用耕地的单位等。责任主体占补平衡机制

农业农村主管部门应做好耕地质量调查评价工作，会同自然资源主管部门建立等级数据库，核算平均质量等级。等级核算01区人民政府应采取措施保护和提升耕地质量，保障管护费用，制定实施方案，加强补充耕地质量建设。质量提升02耕地质量保护

制度落实各级人民政府应落实永久基本农田保护制度，加强建设，将农田水利设施建设列入计划，改造、改良和保护永久基本农田。禁止行为禁止擅自调整、占用或改变永久基本农田用途，禁止在其上进行林果业、挖塘养鱼等破坏耕作层的行为。永久基本农田保护

标志设置镇人民政府、街道办事处应将永久基本农田位置、范围公告并设立保护标志，位置、范围改变时应及时调整，不得破坏标志。经济补偿市、区相关部门应建立健全耕地保护经济补偿机制，区人民政府应规范管理补偿资金，专款用于