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区域协调发展引导规范制度

区域协调发展引导规范制度

一、区域协调发展的制度框架设计

区域协调发展需要建立多层次制度框架，通过顶层设计与地方实践相结合形成制度合力。在宏观层面，应当制定区域协调发展基本法，明确区域协调发展的基本原则、目标任务和组织架构，为具体政策实施提供法律依据。基本法需要界定与地方在区域协调发展中的权责关系，建立区域协调发展的法律基础。在中观层面，要建立区域规划制度，由政府牵头制定跨省域的区域发展规划，明确各区域的功能定位、发展重点和协调机制。规划制度应当包括规划编制、实施、评估和调整的全过程规范，确保规划的科学性和可操作性。在微观层面，需要建立具体的政策工具库，包括财政、税