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邻里治理集体行动的冲突与共识

———对一个城市商品房小区业委会筹备事件的认知过程分析

柳静虹

摘要：所有的社会治理都包含一种集体行动的形式,即社会治理发生在个体融入集体的行动转变中,并在

形成集体认同的认知过程中实现。通过考察一个城市商品房小区的业委会筹备事件,可以发现,基层社会治理的

冲突性现实在于治理的集体行动复杂性。认知过程分析取径为理解该类治理现实提供了一种复杂性视角,通过强

调认知过程是“共存”现实的结构原型,将社会互动与认知问题联系起来,主张对治理的集体行动的分析须扩展至

对具体行动系统中参与者交互的具体认知原则、认知过程的集体氛围及交互规范的探究。以“个体—集体”“冲

突—共识”两组辩证关系为切入点,探讨社会治理何以可能这一基本问题,可以揭示,社会治理的本质是对个体融

入集体的行动转变过程中存在的冲突性现实的协调与共识达成,而认知过程分析取径则补充和完善了对个体融入

集体的行动转变的过程研究,提供了对治理的集体行动的新见解,在一定意义上超越了强调结构性社会事实的方

法论整体主义与偏行动个体解释的方法论个人主义之间的一般社会学对立。同时,对认知过程分析取径及其应用

的探讨也有助于推进社会治理研究领域跨学科方向的发展。

关键词：社会治理;冲突性现实;集体行动;认知过程;业主委员会

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中图分类号：D035文献标识码：A文章编号：10030751(2025)05008413

展举步维艰的现实困境。应然地讲,业委会以服务

一、问题的提出:社会治理何以可能?业主利益为宗旨,但实际上大多数业主认为“为业

主着想,就别成立业委会”。这一现实悖论是基层

自20世纪80年代末,城市社会形成以住房私治理冲突性现实的一个“缩影”,直指社会治理何以

有产权为核心,以共有产权为纽带,以物业管理区域可能这一基本问题。

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为边界的新型邻里关系。业主委员会(以下简称社会治理何以可能,是治理研究最重要但又较

“业委会”)作为一种基于业主共有权的居民自治组少探究的一个理论起点。党的二十大报告强调,健

织自20世纪90年代中期应运而生,以集体行动方全共建共治共享的社会治理制度,提升社会治理效

式行使小区共有部分的所有权及其派生权利,代表能,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理

了对公共领域中共享利益的一种高度地方化且相对共同体。其中,三次“共”与“人人”的凸显强调了社

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自治的集体治理形式[24]。然而,一直以来,业委会治理是个体融入集体的行动转变过程。“个体—

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会成立难、存续不易的问题突出[56],尤其是在新集体”关系、“冲突—共识”关系,是基层社会治理不

建商品房小区中,业委会普遍面临筹备进展缓慢、发可回避且须正确处理的两组前提关系。以这两组关

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收稿日期:20250312

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基金项目:天津市哲学社会科学规划青年项目“后脱贫时代的工作贫困风险共担保障机制研究”(TJSR21008)。

作者简介:柳静虹,女,法学博士,南开大学社会学院副教授(天津300350)。

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