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论PPP协议的法律属性及纠纷解决：理论、实践与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

随着社会经济的发展，基础设施和公共服务领域的需求不断增长，PPP（Public-PrivatePartnership）模式作为一种创新的合作方式应运而生。PPP模式旨在通过政府与社会资本的合作，充分发挥双方优势，提高公共产品和服务的供给效率与质量，减轻政府财政负担，促进经济可持续发展。自20世纪90年代以来，PPP模式在全球范围内得到了广泛应用，众多国家和地区将其视为推动基础设施建设和公共服务改革的重要手段。

在我国，PPP模式的发展也取得了显著成果。自2013年底国家大力推广P