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2025年形式主义为基层减负典型问题整改情况报告及参考答案

2025年以来，我们深入贯彻落实党中央关于为基层减负的决策部署，聚焦形式主义新表现新动向，以问题为导向深化专项整治，通过建立清单化管理、项目化推进、常态化监督工作机制，推动基层减负工作取得阶段性成效。现将典型问题整改情况报告如下：

在整治文山会海反弹回潮方面，我们建立三限一控刚性约束机制，严格执行会议审批报备制度，对各部门年度会议计划实行总额控制、分类核减，2025年县级层面会议同比减少35%，其中专题会议压缩42%，视频会议占比提升至68%，平均时长缩短至45分钟。创新实施会前酝酿-会中决策-会后督办闭环管理，推行会前酝酿不充分不上会、议题相似不套开、参会范围不扩大原则，解决了会议层层套开、陪会现象突出问题。文件管理方面，严格落实无实质内容文件一律不发要求，推行文件负面清单制度，明确12类情形不得发文，县级层面发文量同比下降28%，其中白头文件便函等隐性文件减少65%。建立文件溯源机制，对上级已发文件不再层层转发，确需细化的配套文件数量控制在原文件30%以内，有效杜绝了照搬照抄上下一般粗现象。

针对督查检查考核过多过频问题，我们实施三查三改专项行动：查计划备案，将全县督查检查考核事项从89项精简至35项，实行一季一汇总、一月一调度动态管理；查过程留痕，推行痕迹管理负面清单，明确15类事项不得要求基层报材料、留记录，推广扫码填报数据共享等无纸化方式，基层报表负担减少70%；查结果运用，建立综合考核+专项评价体系，取消一票否决事项5项，将群众满意度权重提升至40%。创新四不两直暗访机制，采取随机抽查+蹲点调研方式，全年开展不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场督查12次，发现并整改问题48个，有效解决了督查雨过地皮湿、整改纸上谈兵问题。

在整治指尖上的形式主义方面，开展APP专项清理行动，对全县45个政务类APP、237个工作群进行全面排查，整合功能相似APP12个，关停僵尸群冗余群89个，建立一部门一平台信息发布机制，推行下班时间非紧急事项不发通知制度。开发基层减负直通车微信小程序，设置指尖负担表格泛滥等举报入口，实时受理基层反映问题，办结率达100%。建立数据共享池，打通12个部门业务系统数据接口，实现一次采集、多方复用，基层重复填报数据量减少85%，切实解决了群里吼、群里干、群里晒的指尖负担。

针对责任落实不到位问题，我们构建三级联查责任体系：县委常委会每季度专题研究减负工作，县委书记牵头抓总；县级领导班子成员落实一岗双责，定期深入分管领域督导；乡镇（街道）建立减负监测点，聘请50名基层观察员，每月收集负担问题。创新基层点单、部门接单、纪委督单工作机制，全年受理基层点单需求63件，完成报表整合流程简化等定制化减负服务47项。开展问责泛化专项整治，对3起简单以问责代替整改的案例进行通报，建立容错纠错正面清单，明确10种情形可免责减责，让基层干部放下包袱干事创业。

在提升基层治理能力方面，深化权责清单改革，梳理乡镇（街道）法定职权78项、责任事项126项，取消属地管理事项35项，建立职责准入制度，未经县委编办审核同意，不得擅自将部门职责转嫁给基层。推进一站式政务服务，整合乡镇（街道）便民服务中心12个窗口为全科窗口，实现一窗受理、集成服务，群众办事平均等待时间从25分钟缩短至8分钟。创新网格+大数据治理模式，将全县划分为328个综合网格，配备专职网格员412名，开发基层治理一体化平台，实现事件上报、流转处置、结果反馈全流程线上办理，问题处置平均用时从72小时降至28小时，基层干部跑腿次数减少60%。

为巩固整改成效，我们建立四项长效机制：一是常态化监测机制，设置会议文件督查考核留痕管理等6类监测指标，每月分析研判、预警提示；二是群众评议机制，每季度开展基层减负满意度调查，结果纳入部门绩效考核；三是数字赋能机制，推进智慧政务建设，实现90%以上政务服务事项掌上办不见面审批；四是容错激励机制，出台《关爱基层干部二十条措施》，设立基层减负专项基金，解决基层干部后顾之忧。2025年，通过第三方评估显示，基层干部对减负工作满意度达92%，较上年提升18个百分点，有85%的基层干部表示有更多时间走村入户、服务群众。

在整改过程中，我们也发现一些深层次问题：部分部门仍存在以文件落实文件、以会议落实会议的惯性思维；基层信息化建设存在数据壁垒重复建设现象；部分干部担当精神不足，存在多干多错、少干少错的消极心态。下一步，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，持续在减存量、控增量、防变量上下功夫，重点抓好三方面工作：一是深化源头治理，开展形式主义新表现专项排查，建立苗头性问题预警清单；二是强化数字赋能，加快政务数据共享平台建设，打破部门数据壁垒，实现一次采集