基于项目的温室气体减排量评估技术规范 铜铅锌渣资源化利用.docx

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《基于项目的温室气体减排量评估技术规范铜铅锌渣资源化利用》立项与发展报告

EnglishTitle:ProjectDevelopmentReportontheTechnicalSpecificationforAssessmentofGreenhouseGasEmissionReductionsfromProjects-ResourceUtilizationofCopper,LeadandZincSlags

摘要

在全球积极应对气候变化、中国深入推进“碳达峰、碳中和”战略的宏观背景下，工业固体废物的资源化利用已成为协同推进降碳、减污、扩绿、增长的关键路径。我国作为有色金属生产大国，铜、铅、锌冶炼过程中产生的冶炼渣年产生量巨大，其高效资源化利用蕴含显著的碳减排潜力。然而，国内长期以来缺乏专门针对铜铅锌渣资源化利用项目温室气体减排量核算与评估的统一技术标准，导致减排效益难以科学量化、市场激励不足、政策支撑乏力。本报告旨在系统阐述《基于项目的温室气体减排量评估技术规范铜铅锌渣资源化利用》国家标准的立项背景、核心价值、技术内容及发展前景。报告详细分析了国家系列政策对标准研制的驱动作用，论证了标准填补行业方法论空白的必要性与紧迫性，并剖析了其在推动循环经济、完善碳核算体系、激活碳资产市场、防范“洗绿”风险等方面的多重意义。报告的核心技术内容部分明确了标准的适用范围、框架结构及关键评估流程，包括项目边界设定、基准线识别、减排量计算模型及数据质量管理要求。本标准的制定与实施，将首次为铜铅锌行业渣资源化利用的碳减排效益评估提供科学、规范、可操作的方法学依据，有力引导技术创新与产业升级，助力国家“双碳”目标实现与有色金属工业绿色高质量发展。

关键词：温室气体减排；碳减排量评估；铜铅锌渣；资源化利用；标准化；循环经济；碳核算；方法学

Keywords:GreenhouseGasEmissionReduction;CarbonEmissionReductionAssessment;Copper,LeadandZincSlags;ResourceUtilization;Standardization;CircularEconomy;CarbonAccounting;Methodology

正文

一、立项背景、目的与意义

（一）政策驱动与时代要求

近年来，中国自上而下构建了系统完善的“双碳”政策体系与标准计量框架，为特定领域减排项目方法学的研制提供了明确的顶层设计与方向指引。

2021年，国务院相继发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》和《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，均强调加强资源综合利用、发展循环经济对降碳的关键作用。国家发改委在《“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》和《2030年前碳达峰行动方案》中，明确将冶炼渣等大宗固废的综合利用列为循环经济助力降碳的重点领域，要求提高有价组分回收与综合利用率。

在标准体系建设层面，生态环境部《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》明确提出需加快温室气体减排效果评估等标准制定。2024年，国家发改委密集发布《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024—2025年）的通知》与《完善碳排放统计核算体系工作方案》，前者要求加大“项目碳减排标准供给”，后者提出针对减碳贡献突出的项目“研究制定温室气体自愿减排项目方法学”。同期，工信部《标准提升引领原材料工业优化升级行动方案（2025—2027年）》明确指出，有色金属行业需重点制修订“工业固废或副产品资源化利用”等绿色低碳标准。这一系列高规格政策文件，为本标准的立项提供了最直接、最权威的政策依据和时代紧迫性。

（二）行业需求与必要性分析

我国是有色金属生产与消费大国。据统计，年产电解铜超1100万吨、电解铅与电解锌均超600万吨，伴随产生的各类铜、铅、锌冶炼渣及矿山尾渣年产生量可达4000万吨之巨。这些冶炼渣成分复杂，常含有铁、硅酸盐及少量铜、铅、锌、金、银等有价金属，部分高温熔渣还具有可观的热能。

通过资源化技术（如金属回收、制备建材、余热利用等）处理这些冶炼渣，相较于从原生矿石开采、选矿、冶炼的全流程，可大幅省略前端高能耗、高排放环节，直接回收金属和热能，从而产生显著的温室气体减排效益。据行业初步估算，每资源化利用一吨铜冶炼渣，潜在减排量可达数百公斤二氧化碳当量，全行业年减排潜力高达数千万吨，对实现国家“双碳”目标贡献显著。

然而，当前国内缺乏专门针对铜铅锌渣资源化利用这一特定过程的碳减排量评估国家标准。现有通用核算标准（如GB/T32151《工业企业温室气体排放核算和报告通