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安全生产策划方案

一、指导思想与总体目标

指导思想：以国家相关法律法规为根本遵循，坚持以人为本，牢固树立“安全发展”理念。将安全生产融入企业生产经营的每一个环节，以风险管控为核心，以隐患治理为重点，以科技进步为支撑，以文化建设为引领，全面落实安全生产责任制，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全生产工作格局。

总体目标：

1.事故控制目标：坚决杜绝重特大安全事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，力争实现“零事故、零伤害”的终极目标。

2.管理提升目标：建立健全科学完善的安全生产责任体系和管理制度，安全生产标准化水平得到显著提升，员工安全意识和操作技能普遍增强。

3.长效机制目标：形成具有企业特色的安全生产文化，构建安全生产长效机制，为企业高质量发展提供坚实的安全保障。

二、主要策划内容与实施步骤

（一）健全安全生产责任体系，落实全员安全生产责任制

安全生产，责任先行。必须明确从企业主要负责人到一线岗位员工的各级、各岗位安全生产职责，确保责任层层传递、落实到人。

*明确责任主体：企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。分管安全生产负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责。各部门负责人对本部门安全生产工作负直接领导责任。

*细化岗位责任：制定覆盖所有岗位的安全生产职责清单，明确每个岗位在安全生产中的具体任务、责任和权限，实现“一岗一责、一岗双责”，确保人人头上有责任、事事有人管。

*强化责任考核：将安全生产责任履行情况纳入各级管理人员和员工的绩效考核体系，加大考核权重，实行安全生产“一票否决”制。对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，对失职渎职行为严肃追责。

（二）强化风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制

坚持关口前移、预防为主，将安全管理的重心从事后处置转向事前预防，有效管控各类安全风险，及时消除安全隐患。

*全面辨识安全风险：定期组织对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面存在的安全风险进行全方位、全过程辨识。结合行业特点和企业实际，确定风险辨识的范围、方法和频次。

*科学评定风险等级：根据风险发生的可能性和后果严重程度，对辨识出的安全风险进行分级分类管理。针对不同等级的风险，制定相应的管控措施，明确管控责任部门和责任人。

*落实风险管控措施：针对高风险区域和环节，采取工程技术、管理、培训、个体防护等综合措施，确保风险处于可控状态。优先采用本质安全型技术和装备，从源头上降低风险。

*常态化隐患排查：建立健全隐患排查治理制度，明确排查的内容、方法、频次和责任。鼓励全员参与隐患排查，设立便捷的隐患报告渠道。对排查出的隐患，要建立台账，明确整改措施、责任人和完成时限，实行闭环管理。

*重点整治重大隐患：对排查出的重大事故隐患，要立即停产停业整改，并上报相关监管部门。制定专项整改方案，落实整改资金和资源，确保隐患及时消除。

（三）加强安全教育培训与应急能力建设

提升员工安全素养和应急处置能力是防范事故、减少损失的关键环节。

*开展全员安全培训：制定年度安全教育培训计划，确保所有员工（包括新入职、转岗、复岗人员及外来施工作业人员）接受与其岗位相适应的安全教育培训，未经培训合格不得上岗。培训内容应包括法律法规、安全知识、操作规程、应急技能、风险辨识和隐患排查方法等。

*强化特种作业人员管理：特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业，并按规定参加复审。

*编制完善应急预案：根据企业风险辨识结果和可能发生的事故类型，编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，确保预案的科学性、针对性和可操作性。定期组织预案评审和修订。

*组建应急救援队伍：建立健全专（兼）职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养和检查，确保处于良好状态。

*定期组织应急演练：按照预案要求，定期组织不同类型的应急演练，检验预案的实用性和可操作性，锻炼应急队伍的协同作战能力，提升员工应急避险和自救互救技能。演练后要进行评估总结，持续改进预案和应急准备工作。

（四）夯实安全生产基础管理工作

基础不牢，地动山摇。必须从制度建设、现场管理、设备维护等方面入手，全面夯实安全生产基础。

*完善安全管理制度：依据法律法规和标准规范，结合企业实际，系统梳理和完善各项安全生产管理制度和操作规程，形成健全的安全管理规章制度体系，并确保有效执行。

*加强作业许可管理：对动火、进入受限空间、高处、临时用电等危险性较大的作业活动，严格执行作业许可制度，落实作业前的风险辨识、安全交底和现场监护等措施。